9月22日至30日，第80届联合国大会高级别周在纽约联合国总部举行，近150位国家元首和政府首脑齐聚一堂，将参与数千场双边与多边会晤。各国领导人围绕气候危机、地缘冲突、科技治理、全球不平等与多边体系改革等核心议题展开密集磋商，旨在凝聚共识、提出解决方案。
“我们正面临一场全球性危机。”联合国秘书长古特雷斯向各国领导人发出严正警告。他指出，地缘政治裂痕正阻碍冲突的有效解决，战争、气候变化、不平等与新兴技术风险交织叠加，亟需国际社会采取紧急、协调、有力的集体行动。
本届联大正值联合国成立80周年，但“庆祝”并非主题词。美国国家公共电台直言：“今年没有什么值得庆祝。”美联社更称，这是“联合国历史上最动荡的时刻”。
80年来，联合国作为二战后国际秩序的基石，在维护和平、推动发展、促进人权方面发挥着不可替代的作用。然而，当前世界正经历前所未有的系统性挑战：气候灾难频发、贫富鸿沟扩大、恐怖主义与核威胁持续存在，而人工智能等颠覆性技术迅猛发展，监管框架却严重滞后。
更严峻的是，传统安全格局加速崩塌。俄乌冲突久拖不决，巴以战火再起，伊以对峙升级，印巴边境摩擦不断——这些看似“局部”的冲突，已通过能源供应链断裂、粮食危机蔓延、难民潮外溢等方式，演变为全球性冲击波。
联合国的初衷，是汲取两次世界大战的惨痛教训，以多边机制守护持久和平。在其推动下，一系列国际组织与规则体系相继建立，为全球稳定提供制度保障。但如今，这一体系正遭遇前所未有的冲击：部分国家奉行单边主义，将本国私利凌驾于全球公益之上，甚至成为冲突的推手与助燃器，使和平与战争的天平重回危险边缘。
尽管联合国为调停巴以、伊以等冲突付出巨大努力，甚至有不少工作人员在加沙地带殉职，却仍难取得突破性进展。当多边机制无法有效止战，当强权逻辑取代规则共识，更大规模冲突的风险便悄然累积。国际治理体系的局部失灵，已成为人类共同面对的最大挑战。
“联合国在部分领域确实更难达成快速一致。安理会政治博弈、资金短缺、信息碎片化，都在拉低运行效率。”北京外国语大学国际组织学院教师董筱曼在接受中青报·中青网记者采访时表示。她曾任职于联合国项目事务署与联合国青年办公室，对多边体系的运作有切身体会。
但她强调，“更难”不等于“无用”。在人道救援、公共卫生、发展合作、气候治理与新兴技术监管等关键领域，联合国仍是全球最具合法性、覆盖最广的协调平台。“很多国家和社会力量，依然离不开它。”董筱曼指出，尽管政治执行力阶段性受限，联合国在议程设置、规范塑造和价值引领方面的能力，依然不可替代。
这一判断与多家国际媒体的观察形成呼应。美国《纽约时报》指出，当前联合国面临的多重危机，根源部分来自美国——该国近年接连退出多个国际组织，在国际货币基金组织与世界银行推动政策转向，发动全球贸易战，以单边手段重构贸易体系，加剧全球经济失衡与秩序动荡。
“政治”新闻网美国版评论称，美国总统特朗普对多边主义持怀疑态度，热衷政治博弈与外交挑衅。美国福特汉姆大学联合国问题专家安贾莉·达亚尔向美国国家公共电台表示，美国已从联合国的“关键支持者”转变为“真正的动荡根源”，其政策严重削弱了联合国在消除贫困、性别平等和公共卫生等领域的努力。
当多边机制被边缘化、国际规则被选择性抛弃，全球治理正陷入“规则真空”与“强权主导”的双重困境。
面对危机，联合国秘书长古特雷斯希望本届高级别周能成为“解决问题的一周”。他特别呼吁全球青年：“务必积极行动。这个世界属于你们——未来并非遥不可及，当下就是你们的舞台。你们必须承担公民责任，让公民身份成为推动变革的力量，成为实现正义与平等的驱动力。”
80年前，中国作为二战主要战胜国之一，参与创建联合国，开启了全球治理新实践，为世界和平与发展作出历史性贡献。80年来，中国始终是多边主义的坚定支持者。董筱曼指出，作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，中国在维和行动、南南合作、气候治理与发展议程中持续发挥建设性作用，贡献有目共睹。
多位曾在国际组织实习的中国青年告诉中青报·中青网记者，他们在工作中常听到外国同行对中国参与维和、援建项目以及脱贫攻坚、绿色发展成就的积极评价。
“面对全人类共同挑战，没有国家能独善其身。”董筱曼强调，“多边合作不是理想主义，而是成本更低、覆盖更广、效率更高的现实选择。”
变乱交织之际，世界再次将目光投向联合国。古特雷斯坦言：“我不乐观，也不悲观——我坚定不移。我们必须建立希望，在目标实现前，永不放弃。”
中青报·中青网记者 赵婷婷 王梓来源：中国青年报
2025年09月24日 04版