但村民向《法治周末》记者提供的一份一百多位村民签名上访的材料显示，高的说法与村民的说法大相径庭。村民黄虎堂说，“这是根本没有的事。按程序，征地前应该对土地的用途进行公示，我们连土地的用途都搞不清楚，哪里参加过什么群众大会。”
对于未批先建的事实，高凤强并不否认。在他看来，未批先建实在是再正常不过的事。在现实生活中，几乎没有哪个工业园区在前期的基础设施建设过程中是证件齐全的。
“因为经济的发展都是从违法、违规开始的，这样才有了改革的成果。”高凤强认为。
“500大于5000”
尽管这起土地违法大案受到了管理土地的最高管理机关的查处，但在榆林却一点整改的迹象也没有。村民感觉国土执法纯粹是在“走形式”。
国土资源部早在2004年制定的《国土资源听证规定》，就明确了征地补偿安置听证制度。
村民对《法治周末》记者说：“政府根本就没履行这道程序，500元一亩的补偿是榆阳区政府常务会议确定的，不要说听证，就是商量也没跟我们商量过，我们的权利从一开始就被剥夺了。”
在盘云界组54岁的村民韩有生看来，国土资源部5月4日被通报的9起典型案件中，该工业区每亩500元的征地补偿问题作为特例被公示出来，显然，国土资源部对这个超低价补偿也十分震惊。
据了解，今年年初，盘云界村民就致信榆林市市长胡志强，要求榆阳区政府把从他们手里征走的土地，按照当地“最低标准”5000元每亩的价格给予补偿。村民认为，国土资源部都将这事曝光了，这下榆阳区政府总该无话可说了吧？
但事实却并非如村民想象。按照高凤强的说法，村民实际受益远远大于5000元的标准。
高凤强告诉《法治周末》记者，麻黄梁工业区征地采用货币安置和留地安置两种方式给予补偿，征地费用为每亩500元，同时在工业园区征地面积外，为被征地村组预留征地面积3%的建设用地(其中2%为住宅用地，1%为商业用地)。鉴于盘云界村民小组被征地数量较大，工业区在被征地范围外给该小组另行预留了900亩，这些都由区政府办理相关手续，并承担有关费用。
那么所谓500元的补偿标准大于5000元是怎么算出来的呢？高凤强向记者解释称，工业区实际征地面积为11577亩，在征地面积之外依照3%的留地面积，给村民预留347.31亩，加上另行给盘云界组的900亩，共需预留1247.31亩。根据2006年12月国土资源部发布实施的《全国工业用地出让最低价标准》，榆阳区被列为第十二等城市，即工业区用地出让最低标准为每公顷120万元，合每亩8万元，此外，全国工业园区基础设施投资每亩为6.67万元，按此测算，预留给群众的1247.31亩建设用地总价值为18298万元，平均到11577亩上，群众原有每亩土地受益已达到15800多元，远远超出每亩5000元。
榆林官方这种500大于5000算术，在村民们看来，是把他们当傻子玩。村民韩有生说：“这好比我辛辛苦苦养大一只羊，他们一分钱不花就拉走卖了，然后把羊毛薅了，把羊皮也卖了，结果还以高出整羊几十倍的价格强行让我买回一条羊腿，你说我是赚了还是赔了？”
此外，盘云界村民组总共才80余户人家，而政府却给他们预留900亩建设用地。按此推算，每户人家的房屋建设用地就可达十几亩，没有哪一级国土部门敢如此审批，但榆阳区政府竟能“保证办理相关手续”。
村民相当失望
虽然早在2009年6月17日，陕西省国土资源厅《关于榆林市榆阳区麻黄梁工业集中区违法用地问题的处理意见》中明确指出，“榆阳分局在未经有批准权机关批准用地的情况下，擅自与相关村签订《征收集体土地协议书》；与工业集中区签订征收集体土地实施协议，是严重的违法违纪行为”，对这起征地作出“严重违法”、“非法占地”的认定，并要求追究相关责任人的责任。