但不论土地管理部门如何依法查处,高凤强对此事的态度依然是:“征地征求了村民意见,是经群众大会讨论,完全自愿并形成了协议,不是你想变就变。”
而村民提供给《法治周末》记者一份有一百多位村民签名的材料显示,他们“并非自愿”。
显然,在高凤强看来,这一纸协议的效力远远大于《中华人民共和国土地管理法》的法律效力,不是法律说要改变就可以改变的,包括那些认定它为非法的上级国土主管部门。
而此前,国土资源部执法局相关官员在接受媒体采访时认为,麻黄梁工业集中区征、占土地严重违法是不争的事实,之前跟村民所签的协议应视为无效协议。村民现在已经拿到手的每亩500元的补偿款,原则上是应该退还给政府的,因为在尚未完善征地手续之前,这块土地的权属并未改变,依然属于村民集体的土地。如果要继续使用这块土地,必须跟村民重新协商,在保持公平公正的基础上,重新签订协议,完善征地手续。
对国土资源部执法局官员的上述说法,高凤强认为“这是个人意见,是不对的”。他向《法治周末》记者表示,即使纠正,也不可能重新完善所有手续。
高的这种态度,在盘云界村民小组61岁的村民杨堂义看来,完全是“土皇帝”的做派。他们以为这事已经被国土资源部作为全国9大土地典型违法案件公开曝光,村民等于是拿到了一把“尚方宝剑”,政府一定会给他们一个说法,补偿肯定也会有着落了。然而事实却让他们相当失望,这事虽然已经“捅破天了”,但结果却依旧未变。
“事情已经办到头了”
“该处分的处分了,该罚的罚了,事情也就办到头了。”
高凤强认为,五家入驻企业和麻黄梁工业区管委会一样,积极缴纳了罚款,并补齐了全部合法用地手续。因此,也就不用再劳民伤财,“没收”它们的地面建筑物了。
但直到离开榆林前,《法治周末》记者仅从高凤强手里得到一份陕西省人民政府于2009年4月9日下发的《关于榆阳区2008年度第四批次农用地转用和土地征收的批复》,批复首页的左上角盖有榆林市榆阳三江煤化工有限责任公司的红印章,面积为13.5公倾。而其他四家企业的用地批复,高凤强却一直没有提供。
国土资源部最新出台的《关于进一步做好征地管理工作的通知》规定,建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的,征地补偿水平应基本保持一致,做到征地补偿同地同价。
对村民来说,这个最新的通知当然是个好消息。但如果因此而高兴,目前还为时尚早,因为事情最终还要取决于榆林官方的态度。
7月16日上午,麻黄梁工业区的万亩工地上,随处可见彩旗招展,机器轰鸣。据村民介绍,刚刚被国土资源部通报14天后,即5月18日,榆林市委书记李金柱、榆阳区区长王成继就出席了一家企业在该工业园举行的投产庆典仪式。
当地村民们说,处分就处分呗,当地“地方官根本就没拿国土资源部当回事”。官员们最关心的是,工业园区的土地每亩已经能卖到10万元了。
据记者了解,针对目前政府成为违法用地主体的事实,国土资源部执法监察局局长李建勤不久前曾表示,从8月份开始,国土部将集体约谈违法用地严重城市的主要负责人,9月份启动地方一把手问责制。“这次约谈将动真格,对严重违法拒不改正的地方政府官员,我们将会同组织部门动掉其帽子”。
这个消息,对盘云界小组的村民们来说,或许是个好消息。
对麻黄梁工业区违法用地的最新进展,本报将继续关注。