法庭上陈某表示愿意承担应负的责任
昨日上午，长安区法院开庭审理陈某交通肇事致人死亡一案，与以往其他交通肇事案不同的是，长安区民政局以刑事附带民事诉讼原告的身份，出现在法庭上，请求法院判决被告支付因车祸身亡的“无名氏”各种费用29万余元。
不能确定身份
死者成了“无名氏”
上午9时许，庭审正式开始。长安区检察院公诉书显示，陈某今年30岁，长安区引镇南寨西村人，系陕西平峰混凝土有限公司的聘用司机。2010年4月28日晚7时50分许，陈某驾驶牌照为陕AE2468的重型特殊结构货车，沿长安区韦斗路由东向西行驶至郭杜街办中祝村处，与路上一男子发生碰撞，致该男子当场死亡。长安区检察院认为，陈某违反交通运输管理法规，发生重大事故，致一人死亡，负主要责任;被害人由于没有在人行道上行走，负次要责任，应当以交通肇事罪，追究陈某刑事责任。案发后，公安长安分局多方侦查寻找，至今不能确定死者的身份，死者成了“无名氏”。
民政局当原告
提起刑事附带民事诉讼赔偿
在昨日的庭审中，长安区民政局委托代理人刘波，以原告的身份到庭，肇事车辆所在的服务公司和承保的保险公司，成为了刑事附带民事诉讼的被告人。
在由长安区民政局提起的刑事附带民事诉讼书中，认为中国大地财产保险股份有限公司碑林支公司、永安财产保险股份有限公司陕西分公司作为肇事货车的承保单位，陕西平峰混凝土有限公司作为肇事车辆的服务单位，应承担连带责任，长安区民政局请求判决三家公司支付“无名氏”死亡赔偿金282580元，丧葬费15146元。
保险公司有异议
请求法院驳回诉讼
在两个小时的庭审中，原被告双方进行了激烈的辩论。肇事司机陈某始终低着头，他表示：“没有什么再辩解的了，愿意承担应付的责任。”
作为被告的三家公司，对公诉人出示的各种证据，都表示没有异议。陕西平峰混凝土有限公司委托代理人表示，对原告提起的赔偿金、丧葬费没有异议，事故发生后公司已经为死者支付了10590元的丧葬费。大地财产保险碑林支公司委托代理人，对刑事附带民事诉讼原告的“身份”提出质疑，长安区民政局代理人称，长安区民政局作为原告提起诉讼的依据，是今年7月9日由公安长安分局、长安区人民检察院、长安区人民法院、长安区民政局共同签署的《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》。但是，大地财产保险碑林支公司委托代理人认为，交通肇事案发生在2010年4月28日，而《暂行办法》于2010年7月9日才开始执行，因此，不能用新规定的办法处理解决之前发生的交通事故。他还认为，长安区民政局作为刑事附带民事诉讼的原告不合适，甚至请求法院驳回原告的诉讼。
昨日，法院没有当庭宣判。
出台新规
民政局替“无名氏”维权有法可依
2010年7月9日,长安区公、检、法等机关和民政局签署文件,共同出台《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》，规定由区民政局代替在交通事故中死亡的“无名氏”提起刑事附带民事诉讼，以维护“无名氏”及其亲属的合法权益。
“无名氏”死者的赔偿金由民政局单设会计科目保管,并建立财务账册。每个案件的赔偿金至少保存5年,5年后仍无人认领的,款项可以转入社会救济基金账户,超过5年前来认领的,由民政局从账户中调剂资金支付。另外,如“无名氏”后来有亲属认领,亲属如对赔偿金额等有异议,还可以依法另行提起民事诉讼,人民法院应予受理。
检察机关
这在西安还是首创
记者从长安区检察院了解到，此案是《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》后，长安区法院开庭审理的第一起交通肇事案“无名氏”被害人刑事附带民事诉讼。
长安区检察院的丁建涛告诉记者，交通肇事中受害人身份无法核实，成为“无名氏”的案例并不少见，但是如何维护“无名氏”及其家人的合法权益呢?目前，国内的法律法规在这方面的规定几乎还是一个空白。7月9日，由长安区检察院牵头，联合法院、公安、民政等部门，正式出台这样的暂行办法，以维护“无名氏”的合法权益，“这在西安还是首创”。
法律专家
这种做法体现“执法为民”理念
西北政法大学教授杜发全说,全国各地在维护交通肇事中死亡的“无名氏”权益方面的探索不少,但是由公安、检察院和法院联合民政部门建立完善的制度和长效机制的并不多见。“这种做法是实现多方共赢的好办法,体现了‘执法为民’、‘执政为民’的理念。”
本组稿件文/图记者张志杰实习生侯博