2010年2月24日，延边州工信局《关于延边水泥产业发展情况的汇报》称：亚泰图们水泥项目，州委州政府有关领导均有明确意见，要求缓建，但图们市一直在推进，建议该项目缓建。
2月25日，州委书记邓凯在这份汇报材料上批示：“赞成工信局的意见，关于图们的水泥项目，我一直不赞成，根据目前情况，为避免亚泰有更大的损失，应采取措施予以缓建，图们市应从大局出发配合工作。”
但是作为延边州管辖的图们市并未听从邓凯的意见。此后不久，图们市水利部门批准了该项目的用水审批文件。2010年4月，在邓凯批示后不到两个月，该项目土建工程强行开工。
2010年5月28日，在延边州工信局《关于亚泰图们公司项目进展情况汇报》上，邓凯再次做出批示“我是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建这个项目。”
与此同时，亚泰项目开始挖地基，开始更大规模的施工建设。2010年8月19日，图们市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴亚泰图们公司视察工作。该公司负责人则表示：克难攻坚，抓紧争取早投产、早见效。
2010年10月28日，邓凯第三次在一份材料上做出批示“亚泰的项目以缓建为好。”
在邓凯第三次批示后，图们市和亚泰图们公司不仅丝毫没有停建的迹象，反而加快了建设步伐。11月中旬，在项目施工现场，一位施工人员对记者说：“图们市从来没说要停工，还要求加快施工呢。”记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。
产能过剩行业调控失灵“范本”
记者就此联系图们市分管工业的副市长刘春林，希望了解相关情况，刘春林对记者表示：“不方便接受采访。”在项目现场，记者希望采访项目负责人，被告知负责人不在，记者又致电亚泰集团，得到的答复是“不清楚情况”。
“这是个问题一大堆的项目。”延边州一名干部对记者说，该项目在用地上“占用基本农田”“少批多占”，在环评上“批小建大，规避环保部的审批”，在项目立项上“未经国家发改委核准”，简直是赤膊上阵。
就是这样一个“问题项目”，出于招商引资和发展GDP的考虑，图们市却不遗余力加以推进。图们市政府与亚泰集团签署了战略合作意向书称，该公司进入图们市后，将被列为市政府重点支持企业，享受招商引资优惠政策，给予项目土地、矿山、运输、税收等政策优惠。
“延边州委书记出于地区经济良性发展的初衷三次批示要求缓建该项目，却被当成‘耳旁风’，足见在GDP冲动下，地方政府上项目的动力有多强劲，哪怕是重复建设和产能过剩项目，这从另外一个侧面反映了产能过剩行业宏观调控的艰难。”中国建筑材料工业协会一位人士对记者表示。
中国社会科学院经济研究所研究员袁钢对记者说，延边州委书记多次明确要求缓建，亚泰图们水泥项目仍顶风上马，堪称“产能过剩行业调控失灵范本”，如果任由这种对抗宏观调控政令的问题蔓延，国家针对产能过剩行业的宏观调控目标可能会落空。（新浪网）