未来5年，陕西2760万农村人口中1/4农民将进城落户。对于在农村环境中成长的农民来说，城镇化对以后的生活来说是喜是忧？这一话题成为咸阳人大分组讨论会上代表们热议的一个问题。
农民不想进城原因何在
省人大代表、礼泉县西张堡镇白村党支部书记李朝鲜称，许多农民其实不想进城，农民一直在农村环境中成长生活，突然搬到城市，会产生许多问题。因为农民本身所掌握的手艺在城镇难以发挥作用，失去了生活保障。对于农村年轻人来说，经过培训，学习手艺或者创业，可以很快的适应城市生活，而对于中老年人来说，接受新鲜事物的适应力比较慢，在城市生活中一时难以立足。
咸阳市委书记千军昌表示，农民进城，要看农民对城市的欲望是否达到了一定的标准，是否做好了在城市生活的准备和有在城市生活所具备的条件，简单的让所有农民都搬到城市，看似是实现了城镇化建设，其实则使农民生活更加艰难。
省民政厅厅长陈再生认为，农民进城，相关配套措施的健全是重要保障。农民进城，意味着土地将被卖掉，对于依赖土地生存的农民来说，进城后没有手艺，卖地后的钱又要买房又要生活很是艰难。以城镇房价和生活水平来算，农民进城购房将会花去土地卖掉后的一大笔钱，一旦不能适应快节奏的城市生活和没有手艺，生存将是以一个大的问题。
简单进城会留下后遗症
陈再生在谈到农民进城问题时表示，农民进城会产生一系列的城市病。从交通方面来说，目前城市人口的激增使得城市交通承受很大的压力，作为省会城市的西安目前已经面临这一问题，大量的农民进城，势必会使城市交通产生新的问题;从教育方面来说，近年来，陕西新建居民小区，教育配套设施远远跟不上居民小区的建设步伐，城区面积不断扩大，人口数量急剧增长，却没有按照规定配套建设足够的中小学校，致使适龄儿童入学难的矛盾日趋突出，一旦农民进城后，孩子的教育问题将如何保障?同时，人口的突增，必然导致相应的机动车数量的增加，这样机动车尾气的排放又会造成环境的污染;再者，陕西是一个严重缺水的是省份，人均占有总量只及全国平均水平的一半，关中地区仅为全国平均水平的1/8。由于秦岭等一些重要的水源涵养地已遭到不同程度的破坏，渭河等许多重要河流受到严重污染丧失使用功能，加之长期超采地下水和平均降雨量减少，水环境生态平衡已被打破，导致全省13个建制市中有12个严重缺水，大量农民进城，对于本来就缺水的城市来说，生活中面临的吃水问题成为最为突出的问题。
千军昌表示，城镇化建设不能简单的让农民搬到城市，要分情况而定，而且城镇化建设是一个长期的过程，不能急功近利，需要科学规划，否则短时间大量农民整体搬移，会给城市留下后遗症，对于城市发展来说会起到抑制发展的反作用。
建议：城镇化建设要有过渡期
对于未来5年陕西城镇化建设该怎样布局，代表们也提出了自己的建议，咸阳市委书记千军昌结合咸阳的情况发表了自己的看法，城镇化建设要呈现出网状、分散式的布局，咸阳农民进城就没有必要非把农民集中在秦都区和渭城区，可以让一部分农民先进小镇，因为小镇集市化的方式更容易让农民尤其是中老年农民接受。
作为长期在农村工作的省人大代表李朝鲜来说，更了解农民实际的生活情况。李朝鲜称，现在农村的年轻人长期在城市打工，对于城市生活有了一定的适应能力，通过培训创业尚能接受进城生活，但是中老年劳力由于大多数未受过高等教育，也不具备与城市相匹配的文化积淀，可以让其继续留在农村搞农副业，不能一味进城，要给城镇化建设留下一个过渡期。据华商网(两会报道组)