撞机事件已经过去了10年,但美国对中国的监视和侦察不但没有收敛,反而随着中国的快速发展有愈演愈烈之势。
几天前,美国“战略之页”网站报道称,美军计划在未来4年内将部署在一线战场上的大批无人机调往东亚地区,很可能用于“监视中国和朝鲜”。据了解,目前美军部署在关岛和日本的无人机常常充当监视中国的“排头兵”,一位中国的军事专家透露,每年美国的侦察机都会在中国领空周边出没200多次。2007年,美军太平洋总部曾计划与日本、韩国、澳大利亚、新加坡等11个亚太国家联手在亚太地区进行“全球鹰”监视和侦察活动,但遭到了大部分国家的拒绝。
在空中监视的同时,美海军舰艇也在中国南海海域如幽灵般游弋。2006年,一艘中国潜艇在菲律宾苏比克湾附近撞上了美国驱逐舰所释放的声呐系统。之后不久,匿名的美国国防官员就向美国《海军时报》承认,出事的美海军导弹驱逐舰当时正在跟踪中国潜艇。据了解,美国的各型间谍船在中国近海海域投放了上百个带有声呐的水下听音器,在重要航道构成“水下听音器定位阵列”。而这套近海反潜系统的监视区域,正是中国海军北海舰队、东海舰队进出太平洋的门户。
去年6月,中国人民解放军副总参谋长马晓天在第九届亚洲安全大会上接受媒体采访时曾气愤地表示,中美两军关系发展存在障碍,第一是美国对台军售,第二就是美国舰机在中国南海、东海对中国进行的高强度监视和侦察。
军方对话从易入难
此次战略安全对话的4个“抓手”——核安全、空间安全、网络安全、常规安全,夹杂着中美双方不同的利益关切。在议题的设置上,双方显然做了不少功课。
据介绍,首次中美战略安全对话由中国外交部副部长张志军和美国常务副国务卿斯坦伯格分别牵头举行,两国军方代表参加。据《世界新闻报》记者了解,对话在坦诚、建设性的气氛中进行,主要包括4方面的议题:核安全、空间安全、网络安全与常规安全。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《世界新闻报》记者表示,开展安全领域的对话,美国的意愿无疑更为迫切,原因是近些年中国推进军事现代化的速度非常快,美国特别想与中国军方建立起对话机制,从而了解中国军力的发展现状。
“从中国的角度来讲,能够与美国开展战略安全对话,已经是我们的一个重大让步了,以前我们是不愿意与美国谈的,现在看来做了比较大的政策调整。”金灿荣说。他同时强调,此次对话给双方提出各自的利益关切,提供了均等的机会,譬如,网络安全是美国去年炒作比较多的一个话题,这次对话也有所涉及。
中国国际问题研究所教授、中国军控与裁军协会副秘书长滕建群告诉《世界新闻报》记者,相较一些更敏感的话题,例如中国军费、美国对台售武,网络安全和海上防务是相对更现实一些、双方更有谈判余地的议题。从这样的题目入手,从易到难,有助于中美两国将安全对话推向深入。
其实,中美两国在海上防务方面早有合作。但对于中方提出的美方舰机频繁侦察中国专属经济区这一说法,美方总是避而不答。
滕建群指出,现在这个问题摆到桌面上来,是检验战略安全对话成果的一块“试金石”。如果美国真的想与中国进行海上安全合作,就必须拿出实际行动,拿出诚意来,美方应该对其具有刺激性、挑衅性的军事侦察行动有所收敛,不能危害中国的国家安全。
弥补中美战略对话的短板
尽管这次对话并没有使双方在安全领域的分歧得到根本性的解决,但滕建群认为,指望一两次高级别的军事安全对话就能达成突破性的决议,似乎不大现实。但是有这样一个沟通的平台,本身就是中美两国在安全领域交流迈出的一大步,表明双方在追求合作、增信释疑方面释放了很大的诚意。