“十二五”污染减排更给力
■禁止新建造纸、制革、焦化等高污染项目
■明年起提高污水处理厂排放标准
加大对冒黑烟的老旧车辆报废力度，淘汰9万辆老旧车辆……记者昨日获悉，根据《西安市2011年主要污染物总量减排实施方案》，我市将采取系列措施，加大氮氧化物减排力度，确保完成全市2011年主要污染物排放总量削减任务。
核查结果——
上半年氮氧化物排放量上升
“十二五”期间，国家对污染减排核查要求将更加严格，污染减排约束性指标将增加为四项，即化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。省上给我市下达的“十二五”污染减排目标任务是在2010年排放总量的基础上，化学需氧量削减8.40%，二氧化硫削减7.90%，氨氮削减12.20%，氮氧化物削减9.90%。
记者获悉，上半年根据国家核查结果，我市二氧化硫较去年同期同比下降3.6%；化学需氧量较去年同期同比下降2.01%；氨氮较去年同期同比下降2.51%，均实现了时间过半任务过半的目标。但氮氧化物较去年同期同比上升4.9%，不降反升，未完成削减任务。
保障措施——
铁腕手段加大老旧车辆淘汰力度
“要用‘铁腕’手段，加大对冒黑烟的老旧车辆淘汰报废力度，促进氮氧化物减排。”昨日，市长陈宝根在全市污染减排工作会上表示。据了解，我市将通过四大保障措施，促进今年主要污染物排放总量削减任务顺利完成。
措施一：淘汰落后产能。2011年我市将大力淘汰落后产能，严把工业项目准入关。新建工业项目将把总量削减指标作为建设项目环评审批的条件，超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。
措施二：推进工业企业减排。推进工业企业减排，提高行业污染治理技术水平。造纸行业将全面执行新排放标准，提升污水处理水平；电力行业强化脱硫设施的升级改造与运行管理；大唐集团灞桥热电厂在2011年内完成脱硝建设，大唐户县第二发电厂在2012年之前完成脱硝设施建设，确保氮氧化物排放达标。
措施三：生活污染源控制，加快全市老旧车辆淘汰。生活污染源控制方面，年内完成第十、第十一、第十二污水处理厂建设；开工建设第一、第二污水处理厂二期工程等。完成5个重点建制镇污水处理设施。2011年起，我市全面启动集中供热管网覆盖范围内拆炉并网工作。
据悉，全市机动车已达120万辆，预计“十二五”末，总量将达313万辆。我市将加大老旧车辆淘汰力度，控制机动车新增量，确保机动车氮氧化物减排任务完成。对达到使用年限的机动车维护治理或采用排放控制技术后，排放污染物仍超过规定标准的，公安交通管理部门不予延缓使用年限。市公安局今年将淘汰老旧车辆9万辆，减排氮氧化物0.6857万吨。
措施四：农业污染源纳入总量控制。2011年将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，将农业污染源纳入污染物总量减排体系。加快养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程建设，防治畜禽养殖污染。加大农业污染治理资金扶持力度，落实好“以奖促治“、”以奖代补“政策措施，推进农村环境综合整治。
西安减排还要迈“四道坎”
本报讯“我市‘十二五’特别是今年减排形势不容乐观。”昨日，市环保局局长罗亚民坦言，我市要实现“十二五”污染减排任务面临不少困难，还需要迈“四道坎”。
污染减排任务艰巨，水污染削减指标方面，在建的污水处理厂进展缓慢，氨氮减排空间有限。同时农村环保工作刚起步，仅20%左右的规模化畜禽养殖企业办理了环评手续，农业污染源减排任务繁重。
“机动车氮氧化物新增量大，减排措施有限，难以抵消新增量。”气污染削减指标方面，二氧化硫减排工程有限，氮氧化物减排措施有限，特别是机动车减排难度大。现有机动车减排主要靠淘汰老旧车辆及推广使用国Ⅳ油品实施减排，而国家又无强制淘汰老旧车辆的政策，推广国Ⅳ油品工作还未开展。
水环境质量不容乐观。2011年上半年，渭河四个监测断面化学需氧量浓度较上年同期有所上升；氨氮浓度虽同比有所下降，但仍然超出省上对我市的考核控制指标。
大气环境质量依然脆弱。人为原因仍是影响大气环境质量的重要因素。上半年，我市环境空气质量达到二级以上天数为143天，比上年同期减少7天，在全省11个城市中与杨凌示范区并列排名第十位。
西安部署“十二五”污染减排任务
明年起污水排放标准要提高
本报讯禁止新建造纸项目、明年起提高污水处理厂排放标准……据悉，未来五年我市将采取一系列得力措施，确保完成“十二五”污染减排任务。
建设项目环评做到“八不批”
控制新增污染物排放量，将总量控制作为建设项目环评的前置条件。项目环评做到“八个不批”：即不符合国家产业政策，高耗能、高污染项目不批；位于环境敏感区域不符合相关规定的项目不批；环境本底值不清或未提供环境本底值的项目不批；配套污染处理设施不完善项目不批；总量审核未通过的项目不批；选址不符合要求项目不批；原有违规项目未整改到位的扩建项目不批；应进入园区而未进入的项目不批。
禁止新建造纸、制革、焦化、皂素、漂染等高污染项目，现有企业不得再扩大生产规模；严格控制果汁、化工、酒精、酿造、油脂等产业发展规模。
逐步淘汰奥辉蔡伦等造纸企业
“十二五”期间，加大落后产能行业淘汰力度，加快水泥、造纸、电石等行业淘汰落后产能任务。压缩造纸等高排污企业数量，到2015年底，全市造纸企业数控制在5家；凡不能稳定达标、有3次超标排放的一律关闭。
凡未按期完成淘汰落后产能任务的，严格控制国家和地区安排的投资项目，实行项目“区域限批”。超标排污企业以及对环境造成重大损害且限期内整改达不到排放标准的企业和项目，由有关部门联动执法，严肃查处并实行停贷、停电、停运等措施。
加快西安热电有限公司上大压小项目建设进度，及早淘汰4台小机组；加快沣渭新区淘汰高耗能企业力度，逐步淘汰西安奥辉纸业有限公司、西安蔡伦纸业有限公司等11家造纸企业。加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的监管。
明年起提高污水排放标准
2011年建成第十、第十一、户县第二污水处理厂，2012年必须建成第六污水处理厂和第二污水处理厂二期工程，力争2013年建成第一、第四、长安污水处理厂二期工程。到2015年，建成60个重点建制镇污水处理设施；到2015年，完成建成区雨、污管网分流工程。明年1月1日起，污水处理厂的排放标准从一级B提升到一级A。
推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。全市所有火电厂在役机组2013年前要全部建成烟气脱硫、脱硝设施，非电规模以上锅炉要在规定时限内完成脱硫工程建设。
围绕机动车氮氧化物减排，加快老旧车辆淘汰步伐，加大对黄标车交通管制和对“冒黑烟”车辆查处力度，控制机动车过快增长；加快推广国Ⅳ排放标准，解决好国Ⅳ排放标准配套油品的保障供应、黄标车淘汰补贴办法等问题。
畜禽养殖污染物削减率不低于5%
“十二五”期间，将以规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理为主要切入点，将农业污染源纳入污染物总量减排体系，畜禽养殖污染物削减率不低于5%。逐步建立农村畜禽养殖业废水处理体系，今年建成一批畜牧养殖小区脱氮示范点。按农村建设规划，积极推行农村生活污染源排放控制，探索分散型污水处理技术的推广和应用。
下月起考核区县“蓝天天数”
同比少一天罚款20万
本报讯从今年10月1日起，我市将对全市各区县、开发区的“蓝天数量”进行考核。记者昨日从市环保局获悉，我市区县、开发区每月二级以上优良天数与上年同期相比，每减少一天将罚缴20万元，每增加一天则奖励25万元。
根据《西安市环境空气质量管理考核暂行办法》，由市环保局根据各区县、开发区辖区环境空气质量自动监测子站监测数据，每月统计出二级以上优良天数，并通过新闻媒体予以公布。
未设立子站的辖区，由区县政府、开发区管委会负责于今年9月底建成投运，今年10月起全部参与考核。新建监测子站投运后，第一年考核指标按上年同期全市均值进行考核。
市环保局负责对奖惩金进行核定、核算，市财政局负责奖惩金的收缴和管理。奖励资金将从市本级年度环境保护专项资金中列支，罚缴资金纳入市本级环境保护专项资金中统筹使用。
320万重奖“十一五”减排先进
本报讯“十一五”期间我市超额完成省政府下达的污染减排任务，受到省政府污染减排一等奖表彰。昨日，市政府拿出320万，对“十一五”污染减排工作先进单位和个人进行表彰。
“十一五”期间，全市紧紧围绕污染减排目标，实施工程减排、结构减排和管理减排“三大措施”，关闭造纸、水泥等各类高耗能、高污染企业74家，实施污染减排工程167项，新增污水处理能力94.6万吨/日。90%的发电机组和64.29%的集中供热锅炉完成了脱硫工程，依法取缔影响环境安全的各类小企业1045家，实现化学需氧量、二氧化硫削减率14.3%和22.2%，完成省政府下达我市目标任务的124.66%和130%。
昨日，市政府对在“十一五”期间污染减排工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，授予长安区、未央区、临潼区等3个区政府一等奖，各奖励20万元；授予雁塔区政府等7个单位二等奖，各奖励10万元；授予市水务局等38家单位先进奖，各奖励5万元；授予市水务集团周亚旭等82人先进个人奖。
全市“十一五”污染减排表彰暨
“十二五”污染减排工作会举行
陈宝根出席并讲话
本报讯（记者程慧）昨日上午，全市“十一五”污染减排表彰暨“十二五”污染减排工作会举行，会议表彰了“十一五”污染减排工作先进单位和先进个人，安排部署了我市“十二五”污染减排工作，市长陈宝根出席会议并作重要讲话。市委常委、常务副市长岳华峰，副市长钱引安，市政府秘书长张建政等参加会议。
“十一五”期间，我市围绕污染减排目标，积极实施工程减排、结构减排和管理减排“三大措施”，实现了化学需氧量、二氧化硫削减率14.3%和22.2%，完成省政府下达我市目标任务的124.66%和130%，全市环境质量逐年好转。市政府决定，对在“十一五”期间污染减排工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
昨日，会议总结了“十一五”我市环境治理工作情况，全面安排部署了“十二五”我市污染减排工作。同时，表彰奖励了48个“十一五”污染减排工作先进单位和82名先进个人。陈宝根、岳华峰、钱引安、张建政等分别为获奖的先进单位和个人颁发奖牌。
陈宝根首先肯定了我市“十一五”污染减排工作取得的成绩。他表示，环境保护工作影响当前，关乎长远。“十一五”期间，在各区县政府、开发区管委会和市级部门共同努力下，我市环境保护工作圆满完成了“十一五”环境保护规划确定目标，全市主要污染物减排超额完成省政府下达的目标任务，城市环境质量持续向好，城市饮用水源水质100%达标，市民对环境的满意度逐步提高。
陈宝根强调，“十二五”是西安加快发展的关键时期，我市当前面临的污染减排形势严峻。环保部门、各区县政府、开发区管委会要把环境保护治理作为未来五年西安城市发展的重点工作加以落实。首先要利用工程措施加强环境治理，要加快污水处理厂建设，对已确定的污水处理项目加快推进；科学规划、加快垃圾处理厂建设步伐，让城市远离垃圾污染之困。其次要加强管理措施，坚决淘汰落后产能，对进入目录的企业加快淘汰，特别是不符合产业政策，受益小、代价大的小造纸企业等坚决予以淘汰关闭；加大大气扬尘污染治理，切实改善西安环境空气质量；加快氮氧化物削减，利用“铁腕”手段，加大对冒黑烟的老旧车辆淘汰力度，确保完成机动车氮氧化物减排任务；加强对污水排放企业监管，重点抓好河流治污及企业达标排放，通过调整产业结构，进一步压缩高排污企业；重视农业污染源治理，加大农村环境治理力度，想方设法改进农村废弃物收集处理方式，提升农村环境管理水平。
岳华峰在讲话中要求相关区县和部门充分认识做好“十二五”污染减排工作的重要性，正确处理污染排减与经济发展的关系，围绕减排总量指标、创模、污水治理等，加快污染减排工作，推进污染治理市场化，完善政府污染减排考核体系和问责制，形成齐抓共管的良好局面，全力确保今年污染减排任务的完成，为西安市民创造天更蓝、水更清的环境，加快建设人民满意城市。（西安晚报）