立法来制止无序混乱使用转基因
“转基因已进入到各个领域了，现在很难做到完全禁止了。虽然目前还不能断定它对人体有害，但是对它的使用必须进行规范。”李国祥称，“现在存在一些乱象，一些产品明明是含有转基因的，但却没有标明。”
根据有关法律法规，迄今为止，我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及加工制品的均属违法行为。
此次意见稿对转基因有明确规定：转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。
“首部粮食法意在规范对转基因技术的使用，而不是禁止。”李国祥分析说，从世界范围来看，转基因技术研发和应用是大势所趋，我们不能回避。但必须慎重，特别是对主要粮食作物。意见稿的主旨思想是要对转基因的使用进行规范，通过立法来制止对它的无序混乱使用。
知名三农专家、中国人民大学教授郑风田认为，粮食的商业化生产和研究是两个概念。转基因技术未来几十年可能是很有潜力的方向，通过国家一号文件加强这方面的研究，未来技术成型，不至于被专利封锁，可做技术储备。
郑风田进一步指出，全球目前对主粮的转基因安全有很大质疑，对商业化的转基因粮食有很大担心。我们有一些单位机构研究没进行多少，就开始匆忙商业化。这些转基因种子一旦被流传到市场上，可能会对粮食安全引起不必要的恐慌。为此，意见稿规定，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。“这一次专门对部分研究机构的行为设定底线，这个线不能碰。”