上世纪70年代末，我国实行计划生育政策，至今已逾30年了。如今，第一代独生子女的父母已进入了老龄化。他们的养老，尤其是独生子女家庭子女因病或意外死亡的家庭（简称失独家庭），成了社会关注的焦点。省人口计生委副主任、新闻发言人陈昭说，据调查，我省现有失独家庭4500户，其中年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇有4010人。
昨日，省人口计生委召开新闻发布会，宣布从今年10月1日起，我省提高失独家庭特别扶助标准，在目前每人每月140元扶助金的基础上，对年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，农村居民每人每月提高到800元，城镇居民每人每月提高到1000元。
省人口计生委、省财政厅联合出台的《关于建立完善失独家庭养老扶助制度的意见》将从5个方面进行扶助：提高失独家庭扶助标准；对失独家庭给予一次性补助；鼓励失独家庭再生育；完善失独家庭优先优惠的社会福利政策；开展关爱关怀失独家庭活动。
该《意见》从10月1日起在全省范围内执行，市民可以通过电话、网络咨询所在的县、市人口计生部门，也可以登录省人口计生委网站或拨打“12356计生服务热线”。
背景
失独家庭面临生活与精神双重压力
在今年3月的全国人代会上，全国人大代表赵超接受本报记者采访时说，失独家庭往往面临精神和生活双重压力，近年来引起了社会各界的广泛关注，他向全国人代会提交了“政府对独生子女伤亡家庭开展救助”的建议。据他在咸阳调查发现，咸阳有独生子女家庭近20万户，独生子女伤亡家庭424户，其中子女伤残家庭178户，子女死亡家庭246户。独生子女伤亡家庭中，夫妻双方具有生育能力的约占36％，失去生育能力的约占64％。独生子女伤亡家庭在精神上受到打击，经济上出现困难，形成新的社会弱势群体。他举例说，咸阳秦都区的周某夫妇，其独子在2008年因病去世后，两位老人接受不了丧子的打击，终日在家以泪洗面，很少外出活动，其身心遭受到沉重打击。
他说，近年来，虽然社会各方面对于独生子女伤亡家庭给予了很大的关注，各级政府积极推进救助工作，但救助力度不够。目前，现行的国家计生特别扶助政策，每月对独生子女伤亡家庭进行补贴，每人每月100多元。
政策详解
60周岁以下夫妇
扶助标准不变
该《意见》将60周岁以上的失独家庭夫妇作为扶助的重点，对农村、城市居民实行不同的标准，所需经费由省和市县按8∶2的比例承担；49岁到60岁的失独家庭夫妇，还按照以前的政策执行，即每人每月发放扶助金140元；建立失独家庭养老扶助标准动态调整机制，随着全省城乡居民年人均生活消费的增长，逐步提高失独家庭的扶助标准。
一次性补助最低2万元
在独生子女家庭失去子女时，将根据当地生活消费水平给予一次性补助。对农村家庭，一次性补助2万元，其中精神慰藉费和生活补助费各1万元；对城镇家庭一次性补助3万元，其中精神慰藉费1万元、生活补助费2万元。所需经费，按隶属关系由同级财政承担。
失独家庭再生育
由政府买单
根据《意见》，失独家庭有再生育意愿的，人口计生部门、卫生部门要提供再生育所需的各项技术服务，所需经费由省级财政承担；对失独家庭收养、领养、过继子女，在办理相关手续时也要提供方便。
据悉，目前省人口计生委、省卫生厅、省财政厅将制定具体的实施办法，就失独家庭再生育的条件、程序、服务、经费、手续便利等方面，作出规定。
可同时享受其他社会福利政策
失独家庭夫妇扶助标准提高后，已享有的社会福利政策仍可继续享受。包括已纳入城乡低保的继续享受低保政策、已享有的城市独生子女父母补助金（目前，我省标准每人每月106元）等人口计生奖励优惠政策继续享受。失独家庭若收养、领养、过继子女后，不再享受特别扶助政策，改为享受农村奖励扶助或城市独生子女父母补助金政策。(华商报）