2013年4月的一天，高陵一中高三十班的班主任秦胜老师，在得知十九年无忧教育的消息后，他第一时间找来几个家庭贫困的学生，做了一次特别的谈话。
“再过一个多月就上考场了，我最近发现咱们有点思想包袱，说是担心上大学花不起钱，我今天就有一个好消息，如果你能考上大学，这四年的几万元学费，县政府给全额报销，不用父母花一分钱，你们完全可以放下包袱，轻松上考场了！”
秦老师的一番鼓劲儿，让几个学生“又兴奋又不敢相信”。
无忧教育，由十五年延伸到十九年
“爸爸说供我上完大学，怎么也要十万块钱。爸爸今年60多岁了，身体不好常吃药，全家靠3亩地种青菜的收入生活，这要供我上大学，我怎么忍心呢。”在全力准备高考的一年中，这个“十万块钱”，给18岁的王玺背上了包袱。
对于如王玺一样的家庭来说，孩子上学是最大的梦想，也是最大的压力。目前，高陵县共有各级各类学校110所，其中普通高中2所，综合高中1所，初级中学13所，小学86所，县办幼儿园7所，在校学生4万余名。
2012年春季学期起，高陵县成为西安市首家实现十五年免费教育全覆盖的区县。所有公办中小学、幼儿园，以及取得合法办学资质的民办幼儿园，均在政策实施之列，财政教育支出占一般预算支出达到20.68%。
2012年，十五年免费教育惠及全县37687名学生，减免共计4045万元。包括在园幼儿三年保教费共1187万元；义务段中小学免除在校学生杂费、课本费，共2064万元；高中教育免除高陵户籍在校学生学费共794万元。
王玺自高二第二学期起，不再交每学期800元的学费，还拿到了贫困助学金2000元。好政策减了大负担，王玺的成绩也很争气，始终位列年级前三十名。然而，快上大学了，学费的负担又来了。
“原来我只想报考师范类，因为不用交学费”，格外懂事的王玺说，父母挣钱很辛苦，香菜、菠菜的价格，总在过山车式的波动中，行情不好还要赔本。从事农业生产的市场风险，使一家人的满足点不算高，不怕没有盈余，收支平衡就好。
“那天秦老师的消息，让我一下子敢想了，家里去年年收入只有6000多元，如果不用考虑学费，我就能报考最想学的医科了”，说这话时，王玺的眼睛亮了起来。
“去年十五年免费教育，把保障面覆盖到了高中和学前三年，很多学生受益于这一政策，踏踏实实读完了高中；今年十九年无忧教育，政府全额负担大学学费，又给了贫困家庭学生更广的报考选择，去实现属于自己的梦想”，秦老师这样总结说。
无忧教育，由贫困生扩至所有学生
秦老师所带的高三十班，一共有58名学生，有20多人享受高中贫困助学政策，其中特困生十多人。在秦老师的观察中，如果家境贫困的学生，近期的成绩有了波动，一般是由于大学学费压力带来了思想波动。
而今，无忧教育已经产生了正能量，它及时“稳定了军心”。高陵一中政教处主任王双劳说：“这些年来，随着人们受教育意识的提高，以及各个途径的捐资助学增多，因贫困而辍学的现象很少了。但是谁来解决持续性的助学，这仍然是个问题。”
长期担任班主任的秦胜老师还认为，“举全家之力，咬牙供一个大学生的现象不在少数。所以说，大学阶段的无忧教育，我希望享受的人越多越好。”不过，政策在目前覆盖到所有大学生，还存在很大的困难。
2012年全县高考考生3004人，大专以上录取率达95%。在政策的最初制定中，高陵县也曾考虑过“全面覆盖”。但是，以一般专业每年学费5000元，特殊专业10000元为标准，经过科学测算，每年的财政支出近1亿元，压力过大难以实现。