日前，新华社和《人民日报》均以《多地机关夏季工作时间“缩短”，隐形福利还是合理调整》为题，报道了夏季公务员工时缩短的现象。近日，记者走访了西安市13区县的窗口单位，发现对外工作时间普遍未达到8小时，半数只有6小时，最短的5小时。
12个窗口单位最长工作7小时
根据《公务员法》的规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。而1995年颁布的《国务院关于职工工作时间的规定》对工时也是这样规定的，全国各地都要据此执行。国务院并没有授权地方政府可自行修改工时。
西安市相关党政部门日前也发布通知：7月1日至8月31日采取夏季作息时间，下午上班时间为15时至18时，9月1日恢复正常作息时间。考虑到窗口单位与普通市民关系最大、最容易接触、工作时间也较透明，记者近日来通过多种方式调查了西安市13区县的政务中心，发现对于夏季作息时间的执行，其实各有不同（注：各区县命名各有不同，有些为“政务中心”，有些为“党政中心”，有些为“政务大厅”，其中“政务中心”最多，为便于统一，下文除特别指明外，均简称“政务大厅”）。
西安市13区县中，除户县的政务大厅尚在建设中，其他12家均有规模不一的政务大厅。夏季工作时间最长的为7小时，有两家；6.5小时的有3家；6小时的最多，有6家；最短的为5小时，有1家。
需要说明的是，各政务大厅相关工作人员在下午结束办理业务后，均留有回原单位处理当日工作交结等事项的时间，时长不一，部分是半小时，部分是一小时，为统一标准，这里的“工作时间”仅指各政务大厅规定的对外办理业务的时长。
有的窗口单位中午加班办事
高陵县政务中心共三层，这里共设68个服务窗口，分别对应37个党政部门，服务指南上共有208种可办事项。
对一般市民而言，民政和人社部门是经常“打交道”的职能部门。高陵县民政局在政务中心设有4个窗口、共6个工作人员。“平时每天能办理30至50件业务，但有时也会井喷。”工作人员冯闯说，像今年1月4日，来登记结婚的情侣近200对，“我们就延时下班嘛，毕竟那种特殊日子一过就没了。”这里是如何执行夏季作息时间的呢？高陵县党政服务中心副主任邢璋说，“原则上，只要有业务没完，并且不牵扯系统关闭等客观原因的，工作人员不能说‘我要休息、不办了’。”此外，如果市民是事先通过电话、网站等途径预约的，约在什么时间就要什么时间接待。
7月24日中午12时15分左右，人社局的窗口上还有两名工作人员在给一位毕业生解释办事需要准备的材料。随后，这位毕业生打了个电话，“我没带照片，钱也没带够……她们说我现在回去取了来还能办，不用等到下午。”
“最近是毕业生报到高峰期，每天至少接待三四十人。”工作人员张晶晶说，“中午要办业务，我们就轮流换岗，谁下去就买饭拿回来吃。”
而西安碑林区政务中心也是午间灵活办公。该中心主任赵晓军说，“我们这中午休息时间只有一个半小时，中午多数岗位都有人。我们也不关门，中午来办事的，能给办的就给办了，不能办的也能在大厅休息。”7月24日下午，超过抽号截止时间约20分钟，大厅内仍有窗口在处理业务。“只要抽了号，就要处理完才能下班。”
>>专家观点
减少工作时间 说明没满负荷
近期，湖北、江苏等地均曝出公务员工时缩水情况。新华网舆情中心监测报告显示，一些地区公务员上班时间缩短，发声的网民和专家几乎100%反对。本报日前采访了武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师张星久。