党的十八届三中全会公报中,“改革”一词出现了59次。陕西省社科院专家学者在座谈学习全会精神时都注意到,此次提出的全面深化改革,不再只是对经济体制方面进行改革,而是涉及党内和社会方方面面的全方位改革。“中央成立全面深化改革领导小组,更是把改革的权力从国务院序列提高到了党委序列。”郭兴全副研究员说。
用制度推动改革 政府从“万能”走向“智能”
全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。陕西省社科院院长任宗哲认为,这表明党已决心从“政府万能”走向“政府智能”。
“以前我们也谈现代化,但由于某些领域的制度不够完善或协调还不到位,导致改革推动不下去。”刘源副研究员说,此次全会强调了党内制度和社会运行制度的改革,特别是行政审批方面的集中清理,就是为了加强对制度立、改、废的完善。通过完善制度的刚性,避免运行中人的随意性;通过完善制度的协调性,保障治理通畅和效率提高。
现代市场体系需要成熟的市场和规范的政府
经济体制改革方面,全会提出,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。王建康副研究员认为,全会首次提出市场在资源配置中的决定性作用,一改以往所提的“基础性作用”,是将市场在资源配置中的地位和作用提到了一个新的高度。
“政府在对市场的硬件和软件进行基础性建设之后,就应该回归服务的角色。”刘源说。他认为,社会主义现代市场体系中既需要成熟的市场,也需要规范的政府,成熟的市场就是“企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费”,规范的政府则表现为能够通过对自身角色的正确定位和权力的规范运作,更好地服务市场,不越位、不错位、不缺位。
顶层设计必须尊重不同市场主体意识
围绕“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”这一改革思路和方法,刘源说,经过社会主义建设初期的摸索,我党对规律有了一定的把握,对未来有了较为明晰的预测,同时增强了党对未来发展设计的自觉性,要加强整体性和协调性的同步推进,不再是走一步看一步。
杨明丽研究员则提出,在强调顶层设计的同时,一定要尊重来自市场各个主体的自我探索创新精神和自我演进尝试,不能完全摒弃摸着石头过河的方法。(西部网)