新型城镇化，是以人为核心的城镇化。为此，我省加大力度有序推进农业转移人口市民化。目前，全省已形成政府一把手牵头挂帅，分管领导具体抓，相关部门负责组织实施的工作协调机制。仅去年一年，全省就有105万农村居民实现进城落户。
其实，早在2010年7月，我省便出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》，成为全国较早实施农村居民进城落户政策的省份之一。去年初全省农村工作会又明确提出：“允许农民带着土地权利进城落户，不得剥夺他们的合法财产权”，并不断放宽中小城市进城落户条件。
城镇化发展，不是简单的人口比例增加，对城镇的承载力也提出挑战。逐步提升城镇综合承载能力，就成了提高城镇化发展质量的重要内容。
去年以来，我省以提高综合承载能力为目标，统筹推进35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设、保障性安居工程、移民搬迁等工作。其中，保障房建设连续3年走在全国前列。仅去年1—11月，全省开工建设35.58万套，竣工18.06万套。陕南、陕北移民搬迁进展顺利，今年集中安置项目开工677个，房屋主体完工5.7万户。重点示范镇3年累计开工1508个，投资245.7亿元，文化旅游名镇规划编制也将全面完成。重点示范镇综合承载力显著增强，一批新兴工业区、现代农业园区、文化旅游区、仓储物流区相继建成，吸引了大批企业落户，促进了农民增收。
城镇化的核心，是基本公共服务的城乡一体化、均等化。为此，我省不断完善相关保障措施，帮助进城落户农民改善生活提高质量。
在帮助进城农民解决就业、社会保障方面，我省年初明确提出，要实施更加积极的就业政策，鼓励发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业，并出台一系列扶持政策，从资金、信贷、市场等方面给予适当倾斜，为进城务工人员提供公平的就业环境和更多的就业岗位。渭南市进城务工农民在求职、考试、招聘、录用和参军等方面，与城镇居民享有同等待遇；农民工工资不得低于当地最低工资标准；对自主创业给予小额贷款支持等举措，充分维护进城农民利益。杨陵区建立了农村居民在城镇落户后的社会保障补贴政策，涉及基本生活保障、教育补助、养老补助、医疗补助等多个方面，解除了他们的顾虑，维护了他们的尊严。
如今，在一系列政策措施保障下，我省农民进城落户工作稳步推进。截至去年7月底，全省已进城落户358万新居民，完成“十二五”期间600万有条件农民进城落户目标任务的59.7%。今后，我省将在加大城市承载力的基础上，进一步加大各项政策落实力度，做好后续服务管理，增强产业带动，推动城镇化由量到质的稳步提升，让更多进城农民开启幸福新生活。（西部网）