“南有浏阳，北有蒲城”，蒲城花炮闻名国内，但是蒲城花炮产业大而不强也让地方政府颇为尴尬，而且近几年几起大的事故更是让人记忆深刻，近日，14家企业因渭南市安监局不予受理安全生产许可证申请向省安监局提出行政复议，再次把蒲城花炮推到风口浪尖。
传统产业延续千年大而不强
5月8日，记者来到蒲城花炮企业集中区兴镇、桥陵镇和苏坊镇，只见道路两旁花炮企业名称、广告标语、联系方式鳞次栉比，各种花炮产品应有尽有。
蒲城烟火属古老的宫廷焰火，经千年传承延续至今，是西北五省区最大的花炮产销基地。蒲城烟火曾应邀赴法国表演，并赢得法国总统密特朗“焰火放异彩，海内灿光华”的赠词。蒲城烟火还被列入陕西省非物质文化遗产代表作保护名录和国家级非物质文化遗产保护名录，获国家地理标志保护。
蒲城现有烟花爆竹生产企业82家，烟花爆竹经营销售门店450家，可生产烟花爆竹14类800多个品种，烟花爆竹遍及9个镇、50多个行政村，从业人员近5万，产值8个亿，目前利税只有区区数百万元。
不仅产业大而不强，安全事故也让地方政府头疼，近几年几起大的事故引人关注，其中2010年发生的“101”花炮爆炸事故，造成9死8伤；2013年2月1日发生的因运输烟花爆竹车辆爆炸引起河南义昌大桥坍塌事故，经查主要是因蒲城一花炮企业违法转包、分包、超许可范围生产烟花爆竹，委托不具备相应资质的企业承运烟花爆竹。
一方面是延续千年的传统产业，就业人数众多；另一方面安全形势又十分严峻，这让地方政府进退维谷。“退出高危行业，发展现代农业”，这是记者采访时，在花炮企业旁看到的宣传标语，这可能最能表明地方政府如今对待这一产业的心态。
一纸行政命令让企业无所适从
大而不强的产业，几起严重的安全事故，让渭南市政府下定决心调整这一产业，并且明文规定减少企业数量。
记者在渭南市安监局提供的一份文件上显示，蒲城花炮企业数量首先由82家减少到61家，根据规划今后还将进一步缩减。一石激起千层浪，这就意味着82家企业中有21家面临着没法继续取得延续的安全生产许可证。
按照规定，花炮企业安全生产许可证三年一续，如今已有22家企业的生产许可证陆续到期。宏图花炮有限公司就是其中的一家，“为了增强花炮企业的安全性，我们按照省安监局的要求，扩大厂区面积，建新厂房，硬化道路，购现代生产机器进行机械化改造，实行人机、人药分离，花费了310万元。”公司负责人老段告诉记者，“改造完成后经蒲城县安监局组织的安全评价机构评估验收，显示各项指标均为合格，我们上报要求续发安全生产许可证，可至今没有任何结果。”
见记者来采访，一些企业的负责人都要求记者到企业看看，在多个花炮公司，成堆的原材料发霉腐烂，一些还未开封的机器已经生锈。企业负责人痛心地说，“如今市场需求是存在的，不让我们这些合法企业生产，难道让非法企业去占领市场？”
据了解，这22家企业多则花了三四百万，少则一二百万，进行机械化改造。“如果不给我们办理安全生产许可证延续手续，当初又何必让我们投入巨资进行机械化改造呢？这些钱大都是我们借来的，有的甚至借了高利贷，几百万我们怎么还呀。”一位姓李的企业负责人说，“我们祖祖辈辈都是从事花炮生产的，不干了我们生活靠啥呀！”
政府的处理方式还让企业夹在中间无所适从，“我们是按照省安监局的统一部署进行技术改造的，花了数百万元却拿不到安全生产许可证。”众多企业负责人说，“找县上，说资料已经上报；找市里又没往省上报；到省上，又说市里没有报上来，你说我们企业该怎么办？难道政府调整产业的方式就是互相推诿把企业拖死？”