5月6日上午，国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会，通报了小麦粉、果冻、饮料等11类食品监督抽检情况和餐饮服务食品安全监督抽检信息。我省企业生产的50批次瓶（桶）装饮用水、饮品样品被通报为不合格产品，其中涉及延安市清大活水、天佳纯净水、田润纯净水等10家企业的18批次桶装饮用水产品。
如今，一个多月过去了，相关企业整改情况如何？究竟为什么会出现不合格产品？监管到底有多难？带着这些问题，记者进行了实地走访。
1 抽检四成多不合格，整改过程一波三折
“虽然5月国家才发布抽检结果，但实际上相关信息元月份就已经反馈回延安市了。”6月18日，延安市食品药品监督管理局副局长李安清坦言。
据了解，去年12月，国家食药监总局委托省食品安全委员会办公室（食安办）对延安市桶装饮用水进行了抽查，共抽取42批次产品，其中宝塔区、吴起县两地10家企业生产的18批次产品不合格，不合格率超四成，不合格项目主要是菌落总数、霉菌、酵母及大肠菌群超标。
今年元月，抽检结果反馈回延安市后，市食安办将处理事项交由市质监局执行，但此时，恰逢原属质监局、工商局的食品生产流通监管职能向食药监局移交，因此延安市质监局并未进行实质处理，而是稍后又退回市食安办。
3月，市食安办再次安排宝塔区、吴起县查处相关企业。经过约谈、整改、罚款等一系列程序，相关企业整顿完毕，产品经检验合格后恢复生产。
5月6日，国家食药监总局发布通报后，5月20日延安市食药监局给市委、市政府的汇报资料称，5月9日至13日，宝塔区对“绿源、田润、天佳”等7家企业进行了查封整改，对曝光前已整改并提供产品送检合格报告的“清大活水”生产企业再次发出整改通知。截至5月16日，8家企业都已整改完毕，样品送检，正在等待检验结果。吴起县也对“泉源、安源”等2家企业实施了查封整改措施，5月14日经复查依然存在索证索票不全、检验仪器未年检等问题，责令继续停业整改。
据悉，截至目前，延安市涉事的10家企业有7个已经恢复生产，有2家因生产许可证到期仍在停产，还有1家主动停产。
2 七大原因让延安桶装水“很受伤”
“延安的水质不好，近些年随着人们生活水平的提高，对桶装饮用水的需求一直很旺盛。”李安清说，目前全市共有桶装饮用水生产企业86户，其中取得生产认证的企业80户。这些企业基本都是小微企业，个别企业每天可以生产1000桶左右的纯净水，多数企业每天只能生产二三百桶。一桶水卖8元左右，刨除工人工资、水电费，基本没有多少利润可言。
由于生产桶装水的企业小、多、乱，产品出问题几乎是迟早的事。
“虽然抽查结果显示是10家企业有问题，但这并不代表别的没抽查到的企业都是好的。”李安清认为。
今年2月，延安市食药监局负责桶装水监管的乳制品饮品科成立之后，立即针对国家抽检反映出的桶装水合格率偏低问题进行了深入调研。经过仔细梳理分析，他们认为，七大原因造成了今天的局面。
首先是水源不合格。延安桶装饮用水生产企业多位于城乡接合部，七八成都是采取自备水源，也就是水井，没有城市自来水那种清洁处理系统，消毒处理稍有不当产品就很容易被污染。
其次，生产布局不合理及生产过程不规范。调查发现，有些企业虽然有自动灌装机，在灌装前可以对水桶进行最后一次清洗、消毒，但由于灌装机要4名工人操作，为了节省劳动力成本，企业往往选择只需一名工人的手工灌装，这无形中就增加了污染的风险。
第三，卫生意识不强。经调查，有个别生产厂家制水、送水及营销人员未经健康体检和卫生知识培训就上岗，基本不懂更衣、洗手、消毒等操作规范。