仁怀市人民检察院:用行动和真情提升群众满意度
党组书记、检察长张明波(左一)到后山乡召开“一创双提升”工作座谈
核心提示：贵州仁怀市检察院从2005年2月获“全国先进基层检察院”表彰以来,在充分履行法律监督职能,全面加强检察队伍和业务建设,取得了一个又一个令人瞩目的成绩
2007年2月再次获“全国先进基层检察院”表彰，2008年被贵州省委、省政府评为全省精神文明建设先进单位，2009年党总支被贵州省委评为省先进基层党组织，2010年被最高人民检察院荣记集体一等功，2013年被贵州省检察院评为“全省基层检察院建设“4+1”工程创建“示范院”、“模范院”，2014年3月，被最高人民检察院和国家人社部评为“全国模范检察院”。2010年以来,共有25人(次)分别受中央政法全委、贵州省检察院、遵义市检察院、仁怀市委市政府记功表彰。
然而，该院的以上这些成绩，却在2013年贵州统计部门的人民群众“满意度”民意测评中，得了全省排名倒数第一的结果。对于这样的排名结果，无论是该院领导，还是检察官来说，心里可谓五味俱全。
工作做了，成绩也出来了，为什么在民意测评中，却得不到当地人民群众的认可?
原因?症结?分析问题所在?怎样让老百姓全面了解检察工作?怎样消除地方政府公信力对检察机关的影响?成为了仁怀市委、市政府领导和该院领导干部解决这些疑问的关键。
副检察长袁云禄下乡开展“一创双提升”巡回宣传
找原因 明确“双提升”工作任务
从仁怀近年发生的“12.7”、“7.21”等事件来看，是导致政府公信力极具下降，也是事发地乡镇群众对整个政法系统测评满意度最低的主要原因。
其原因是仁怀工业园区建设过程中产生的矛盾纠纷经常引起群众不满，群众涉法上访渠道不够畅通，民生领域还存在贪污腐败现象，检察机关深入基层力度不足，检察工作的触角延伸不够，未能全面有效发挥监督、打击职能，不能充分保障边远群众切身利益等。
为彻底消除这些问题的危害和影响，在仁怀市委、市政府的领导下，该院党组明确了“双提升”工作的主要任务：
一是通过街道咨询、走村串户、集中宣讲等方式，与群众面对面宣传检察机关职能和工作上取得的成绩，提高群众知晓率和满意度。
二是通过基层群众举报，依法严厉打击民生领域职务犯罪，维护群众权益。
三是改进执法方式，便民利民。
四是配合乡镇党委、政府化解群众纠纷。
五是做好“平安仁怀”创建工作，拓宽为民服务渠道。
据了解，为保证上述工作的顺利进行，严明纪律和责任，该院成立了以党组书记、检察长为组长，其他党组成员为副组长，中层干部为成员的“双提升”领导小组，实行领导包片、中层干部包保的工作责任机制。为确保工作取得实效，该院将2013年群众安全感和满意度测评得分最低的乡镇分配给党组主要领导，并要求所有包保领导及中层干部主动与包保乡镇联系，每个周都要到乡镇开展“双提升”工作。
同时，为了让“双提升”工作有目标、有计划推进，该院制定了《“双提升”百日会战工作实施方案》，明确了“双提升”工作目标、内容、时间阶段作了详细的规划和安排，对工作作了细致分工，成立了“宣传组”、“办案组”、“接访组”三个工作组，每个工作组分别拟定各自“双提升”工作实施细则，并按要求认真组织“双提升”工作所需资料、典型案例等，给包保领导及中层干部下乡镇开展“双提升”工作打好基础。
到高大坪乡开展举报宣传与禁毒宣传
用行动和真情提升群众满意度
从2014年7月起，该院包保领导及中层干部按照各自包保分工范围到全市乡镇开展“双提升”工作，用行动和真情提升群众满意度。
该院党组成员带领中层干部到各自包保的乡镇(街道)开展集中宣讲、咨询接待和走访入户宣传工作。利用乡镇赶场天到乡镇中心街道、村(居)发放《仁怀检察形象宣传手册》、《仁怀检察以案说法手册》、《职务犯罪侦查与预防手册》和自制宣传年历等宣传资料共60000余份。开展现场法律咨询、控告申诉接待工作，现场为群众解答法律问题，接受咨询、受理申诉、控告等共计5000余人次。
对于居住比较偏远的农户进行走访调查，针对基层群众普遍对检察工作不了解的情况，向农户详细介绍检察业务工作，取得基层群众对检察工作的理解和支持，并就今后如何开展基层检察工作耐心听取群众建议，共走访了12000余户群众。
“双提升”工作的核心，就是要求检察人员切实提高为民服务的宗旨意识，特别是与群众接触较多的内设科室，如公诉科、控申科、民行科、案管办，要求对待群众既耐心细致，又将群众诉求、纠纷等及时化解，并将群众满意度作为部门“双提升”责任考核内容之一。
该院各内设科室按照“双提升”工作要求，结合部门自身业务特点，想方设法拓宽检察工作触角为群众办实事，维护群众权利。如公诉科，本着化解社会矛盾纠纷的原则，在刑事调解方面下功夫，共调解了8起刑事案件，使当事人双方均满意。控申科，认真开展接待日工作，严格执行领导干部接访制度，对发现的矛盾积极排查化解，来访申诉案件件件解决到实处。民行科，主动加强与本院控申、侦监等部门联系，积极维护群众权利，办理刑事附带民事诉讼案件2件，办理督促起诉120件。其他内设科室部门也千方百计地拓宽维护群众权利渠道。
包保干警到乡镇开展“一创双提升”宣传
注重查办涉农职务犯罪案件取信于民
2014年，仁怀市人民检察院立足检察工作实际，以“一创双提升”为工作目标，查办发生在农村民政救济和危房改造过程中涉农职务犯罪案件3件6人，其中受贿案1件2人，贪污案2件4人。
该院查获的火石岗乡社事办主任蔡某，2009年至2012年，在其担任社事办主任期间，利用职权为其家属办理低保，并贪污敬老院院民生活补助资金，共计贪污国家资金达8万余元，用于个人生活和工作支出。另外该院查办了龙井乡干部刘某，在2009年其驻华阳村开展农村危房改造过程中，伙同该村村支书张某，通过收钱才为该村农户申报危房改造名额的形式受贿达5万余元。该院还查获，合马镇硐上村干部王某、陈某和陈某某三人勾结，在2011年开展危房改造过程中，通过谎报农户资料，共计骗取国家危改资金达8万余元。
该院查办的3件6人涉农职务犯罪案件，虽说涉案干部职务低、涉案金额不大，然而涉案人员的行为与党和国家的惠民政策背道而驰，在人民群众中和社会上影响极坏，严重破坏了党和国家的声誉。近年来，该院坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有贪必反、有案必肃，有案必办的办案方针，在积极查办重要岗位领导腐败的同时，更加注重查办发生在群众身边的职务犯罪案件，更加注重查办涉及民生领域的职务犯罪案件，以反腐肃贪的实际取信于民。
接待群众咨询
在2014年贵州统计部门对检察机关群众满意度测评中，该院取得全省第三，遵义市第一的好成绩。(记者 龚超 冯秘 通讯员 蔡洁)