新华社济南10月9日电 题：办理积极性不高，使用率不足四成——如何让高速公路ETC叫好又叫座？
新华社记者邵鲁文
我国高速公路电子不停车收费系统(ETC)车道对于节能减排，减少收费站拥堵效果明显。但数据显示，当前全国绝大多数省份ETC使用率难过半，有的省份不足三成。记者调查发现，办理程序繁琐，可使用场景偏少，车主办理ETC业务动力不足，导致ETC覆盖率偏低。专家建议，通过丰富使用场景，提升便利性等方式，提高ETC使用率。
高速ETC、人工收费车道冷热不均
记者9月27日在京沪高速新泰东收费站看到，约一刻钟时间内，ETC车道旁的两个人工收费车道，均有五六辆车排队等待，加上陆续驶来的车辆，造成了小规模压车。而ETC车道仅有不到5辆车通过。9月28日在京沪高速港沟收费站，记者也看到类似情况，10分钟内，人工收费车道有多辆车排队，ETC车道则显得很“冷清”。
交通运输部发布的数据显示，截至2017年底，我国ETC用户突破5900万，ETC的使用节约了燃油消耗，降低了排放。2017年节约车辆燃油约11.19万吨，能源节约效益约9.52亿元，减少污染排放3.44万吨。但同时，数据还显示，ETC车道通行量占高速公路总通行量的比例不足40%。
在高速公路发达省份山东，记者从交通部门了解到，截至今年5月底，山东包括ETC在内的非现金支付使用率为38.6%。“目前ETC在认知度和用户规模上还有不小提升空间。另外，货车虽然可以使用ETC支付，但因为需要停车计重，目前无法走ETC车道。”山东交通部门相关工作人员说。
办理ETC积极性不高，难点何在
记者采访发现，目前ETC推广，在便利性和应用范围上，还面临不少难点，导致车主办理积极性不高。
一是如果使用次数少，设备收费比过路费还贵。不少采访对象告诉记者，办理ETC的费用在200元到350元之间，但对于一年仅跑一两次高速的车主来说，使用率很低，办理积极性不高。潍坊市民丛震说，他在济南工作，一般每年开车回潍坊两次。“节假日有时高速免费，加上偶尔坐火车，一年能用上ETC的次数非常有限，算下来办ETC的费用比过路费还贵。”
二是办理程序繁琐，便捷程度不如移动支付。目前ETC的办理方式，除到高速公路运营单位购买设备外，还可以到银行办理储蓄卡或信用卡，领取与卡绑定的ETC设备。记者近期走访济南多家银行发现，办理ETC除携带本人身份证、驾驶证和行驶证外，还要携带本年度的车辆保险单。不少银行还需预存一部分费用才能赠送ETC设备，部分无需预存费用的银行卡，卡年费在200元左右。一些前来办理ETC业务的市民说，感觉办起来很麻烦。
三是可使用范围少，功能较为单一。山东高速公路ETC业务运营方之一——山东高速信联支付有限公司综合部经理高原告诉记者，目前ETC的应用范围除了高速收费站通行，运营单位也在积极开拓使用领域，例如与停车场、加油站开展合作，为ETC车主提供便利，但整体来说，可使用范围还不够。
建议创新应用场景，丰富支付手段
针对目前ETC车道使用率偏低、车主办理积极性不高等问题，相关从业人员和专家建议，进一步加强宣传力度，拓展应用范围。同时，可丰富高速公路支付手段，用多元化手段破解高速公路“通行慢”“通行难”。
山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说，目前宣传力度还存在欠缺，很多车主对ETC的作用并不十分了解，接下来相关部门还应加大ETC业务的推广力度。另外，在设备的购买费用上，可采取补贴、优惠等方式，在现有价格上适当降低，以鼓励更多车主尝试。
相关ETC业务运营人员说，提高ETC吸引力，未来在可使用范围上还需进一步拓展。“一切需要停车缴费的场合，都可以借助ETC实现不停车收费，而不仅仅是在高速公路上。”高原说，在机场、火车站、医院等车流量密集的公共场所以及商场停车场等场合，未来都可以和ETC进行结合，通过不停车支付减少拥堵。另外，部分城市对安装ETC的本地牌照小客车，通过政府购买服务方式实行免费通行绕城高速公路的政策，也是扩大使用范围的一种方式，值得复制推广。
除推广ETC外，通过移动支付等手段，丰富高速公路支付方式。中国社会科学院社会发展战略研究院副教授朱涛说，当前一些省份已开始试点基于移动支付手段的“无感支付”，借助车牌识别系统，车辆通过收费站时就能直接扣除费用，不需要其他设备。“无感支付的出现，是对现有ETC业务的补充，在某种程度上也是一种竞争，但只要能给车主带来便利，使高速通行变得顺畅，就是正确的方式。”朱涛说。