科研用地违法变酒店收检方建议 江苏诉前监督履职“不缺岗”
中新网南京11月7日电 (记者 申冉)3万余平方米的科研设施用地“变身”商业酒店，违法变更土地用途却无人管。直到检察机关的一纸检察建议书，督促行政机关依法履职，违法行为才得到制止，数千万元的土地出让金损失得以避免。
7日，记者从江苏省人民检察院获悉，自2015年7月全国检察公益诉讼工作试点以来，至今年10月，三年来，江苏全省检察机关共办理行政诉前程序案件6500余件，司法监督“不缺岗”，行政机关纠正违法或履行职责率从69%达到93%，反映出江苏行政机关的法治意识在不断增强。
江苏省人民检察院公益诉讼办案情况新闻发布会。 张淦 摄
2014年，江苏徐州沛县人民检察院在履职中发现，该地国土部门对上海某能源公司违法改变划拨土地用途行为怠于履行监管职责，令这家企业明目张胆地将3万余平方米的科研设施用地变成了商业酒店。
检察机关发现问题后，立刻发出检察建议，建议当地国土部门及时对违法企业作出行政处罚，并督促其收回涉案土地，对涉案土地进行公开挂牌出让，避免了2700万元土地出让金流失。
该案作为公益诉讼试点期间检察机关在土地使用权出让领域督促行政机关依法履行职责的典型案例，通过诉前程序使得涉案违法使用土地的行为得到及时纠正，在切实保护国家利益，推动了行政机关依法行政的同时，并未经诉讼程序，有效节约了司法资源。
记者了解到，近三年多来，在一些重点领域，江苏省检察机关以维护公益为目标，推进对公益的立体式保护，通过办理检察公益诉讼案件，共推进恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地、林地35700余亩，督促回收和清理生产类固体废物290000余吨，共向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金、治理恢复费用4.5亿余元，督促收回城镇国有土地使用出让金、各类被套骗财政资金18亿余元，取得了良好的法律效果和社会效果。
江苏省人民检察院副检察长汪莉发布三年来全省检察公益诉讼办案成绩单。 张淦 摄
据江苏省人民检察院副检察长汪莉介绍，三年来，该省检察机关在试点行政公益诉讼中，不单纯为了诉讼而诉讼，而是发挥公益诉讼是督促之诉、协同之诉的作用，更加重视发挥诉前程序督促相关主体自行纠错的功效，通过发出检察建议、约谈、走访，创设“诉前圆桌会议”、诉讼风险提示等方式，督促行政机关整改纠错，全面履行法定职责，推动问题得到实际解决。
同时，江苏省在今年十月审议通过了《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》，对于解决制约检察公益工作的诸多难题提出了明确要求，也在为检察机关开展公益诉讼工作提供了有力支持。(完)