中新网北京3月27日电 (陈杭)27日，北京市十五届人大常委会第二十次会议表决通过《北京市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，将于今年4月28日施行。《条例》推行政务服务告知承诺制。
《条例》共6章83条，分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则。目的在于持续优化营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展。
推行政务服务告知承诺制
针对行政审批手续多、时间长等问题，《条例》全面推行政务服务告知承诺制。
《条例》明确，在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，推行政务服务事项办理告知承诺制。申请人承诺符合办理条件的，有关政府部门应当直接作出同意的决定；未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条件的，撤销决定，并将有关情况纳入北京市信用信息平台。
为推行市场主体登记便利化，提高企业登记、变更、注销效率，《条例》提出，申请设立市场主体或者变更登记事项，申请人承诺提交材料真实、合法、有效的，市场监督管理部门对提交的材料实行形式审查。
推行信用分级分类监管制度
针对执法检查频次高、执法标准不统一、信用修复机制不健全等问题，《条例》推行信用分级分类监管制度。
《条例》提出，以信用信息评价结果为依据，对市场主体采取差异化的监管措施，对于信用较好、风险较低的市场主体减少检查频次，对于违法失信、风险较高的市场主体提高检查频次。
同时，《条例》还完善信用修复制度，要求对于完成信用修复的市场主体及时停止公示其失信信息。
为规范执法行为和自由裁量权，《条例》一方面推行行政检查单制度，明确检查内容、检查方式和检查标准等，另一方面完善行政处罚裁量基准制度，规定不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。
探索“最多签两次”
针对企业民众办事不便、跑动次数多、申报材料多等问题，《条例》要求统一政务服务标准，编制并公布北京市统一的政务服务事项办事指南，明确办理条件、所需材料、办理流程、容缺受理、办理环节、办理时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容。
为规范政务服务行为，《条例》提出探索“最多签两次”，对具备条件的事项，实行经办人、首席代表最多两人签署办结的工作机制。
《条例》还明确“逾期自动批”，政府部门根据市场主体延续行政许可的申请，在行政审批有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
此外，《条例》还提到，建设统一的在线政务服务平台、大数据管理平台和信息共享机制，健全以12345服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等为支撑的政策咨询维权服务体系，受理市场主体有关营商环境的咨询和投诉举报，限时协调解决、答复。(完)