中新网北京8月28日电 题：案件不“带病” 推醒“麻木人”——新时代检察工作将如何高质量发展？
记者 张素
“一些案件‘带病’进入下一个司法程序”“我们自身监督制约不足，导致法律监督效果不彰”“这些推不醒、点不透的‘麻木人’，严重损害司法公信力”……
27日，全国检察机关电视电话会议召开。中国最高人民检察院党组书记、检察长张军在讲话中回应了外界诸多关切。他强调，要学习贯彻政法领域全面深化改革推进会精神，紧紧围绕执法司法制约监督体系改革和建设这个主题，以完善检察官业绩考评机制为抓手，把党中央和中央政法委各项部署要求落细做实，引领新时代检察工作高质量发展。
案件“带病” 制约监督不足
在张军看来，中国政法工作体制的鲜明特色和独特优势是，党领导下各政法机关分工负责、互相配合、互相制约，这既有利于增强政法工作的系统性、协同性，减少效率损耗，又有利于防范执法司法错误，确保法律正确适用。
各政法机关具有共同的政治目标，但制约监督往往不足。实践中，一些案件“带病”进入下一个司法程序；一些犯罪嫌疑人不该捕的捕了、不该诉的诉了；一些案件不该错的错了、该抗诉的没抗诉、该纠正的没纠正。
需指出的是，检察机关作为党绝对领导下的司法机关、国家法律监督机关，在执法司法监督中肩负双重责任：既要强化自身监督制约，也要履行法律监督职能，确保执法司法公平公正。
“我们做得还远不尽如人意。”张军说，2019年共起诉1385名黑恶势力“保护伞”，其中检察人员42名，说明自身监督制约远不到位。另一方面，还需顺应新时代党和人民新的更高要求，切实增强推进执法司法制约监督体系改革和建设的自觉。
重要“抓手” 推进业绩考评
“加分”“成倍加分”“减分”“倍减”……
当日会上频频提到的“加减法”，源于正在开展的检察官业绩考评工作。此前，最高检印发了《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》，这份规定分类设置了160项质量指标、106项效率指标、46项效果指标，以期发挥好业绩考评的“风向标”“指挥棒”作用。
记者注意到，今年以来，张军几乎逢会必讲检察官业绩考评工作，多次强调要把其作为检察队伍、业务管理的重要抓手，作为今年工作的重中之重全面推进。
此前，最高人民检察院政治部副主任郭兴旺就上述规定答记者问时说，显著特点是改变以往数量、工作量为主导的考核思路，要求构建以办案质量和效果为核心的考评管理体系。
一道道“加减法”让新时代检察工作更直观、更可感。为解决实践中长期存在的不愿监督、不善监督等突出问题，“办案过程中发现案件不该立的监督撤案了、发现侦查违法的监督纠正了，在办案基础分之上再加分”；相应的，被监督对象因严重失职、渎职等受到刑事处罚或政务处分，驻所检察人员未发现或未提出监督意见，负有失察责任的减分。今年1月至7月，检方查办司法工作人员相关职务犯罪保持良好势头，共立案侦查665人，同比上升63%。
扎紧“篱笆” 营造风清气正
郭兴旺曾在答问时说，开展检察官业绩考评就是要把不能胜任办案、不能独立承担司法责任的检察官比出来、把员额退出来，让优秀的检察官觉得有动力，让不能胜任者有压力，形成能者上、平者让、庸者退的动态管理机制。
除了避免“大锅饭”，更重要的是，随着司法责任制改革全面推开，检察官办案自主权明显增大，特别是“捕诉一体”改革使同一名检察官捕、诉全流程可自主决定，更容易受到各方面的“围猎”。张军指出，业绩考评要把从严治检要求融入其中，促进把“篱笆”扎得更紧。通过制度设计，营造风清气正司法环境，向人民、向社会持续传递公正司法的强烈信号。
今年5月，相关部门已印发监督管理办法，防范办案廉政风险。张军在会上重申，要完善检察官惩戒制度，明确惩戒范围和程序规则，被惩戒追责的检察官，业绩考评要有明确的负面评价。
他同时强调“坚持严管厚爱，尊重检察人员的主体地位”，要完善依法履职免责和容错纠错制度，严格区分办案质量瑕疵责任与故意枉法办案责任，严追责与重保障都要到位。
“我们办的每一起案件，都事关国家治理、法治建设大局。共和国检察官不仅要做执法司法的‘工匠’，还要努力成为社会主义法治建设的‘大师’。”他说，要坚持理念引领，让司法办案更有灵魂。(完)