(经济观察)权威解读：郑州严重内涝为哪般？
中新社北京7月22日电 题：权威解读：郑州严重内涝为哪般？
作者 庞无忌 雷晓琳
河南暴雨导致郑州发生严重积水、内涝。当地多趟火车、公交被困，地铁遭灌水，街头多处可见汽车被冲走。
郑州市在2016年时已成河南省海绵城市建设试点，此前也提出投入534.8亿元(人民币，下同)建设海绵城市项目。人们可能会有疑问，经过5年的海绵城市建设，为何仍然防不住内涝？
- 资料图：2021年7月21日，暴雨导致城区积水严重。 中新社发 王中举 摄 图片来源：CNSPHOTO
并非普通内涝
什么是内涝？中规院(北京)规划设计公司生态市政院院长王家卓在接受中新社记者采访时表示，它主要是指本地发生较强降雨无法排出，在局部积蓄，达到一定深度造成一定危害的城市灾害。
清华大学环境学院教授贾海峰也对中新社记者表示，城市内涝之所以形成，城市化是主要原因之一。一些不透水建设，使水循环受到干扰，产生的径流比较大。有研究表明，在同等降雨量下，和自然的区域相比，高度城市化区域所产生的径流量可以达到5倍左右。
但郑州此次并非普通内涝，王家卓说，而是洪水跟内涝交织在一起。从视频上可以看出，郑州多条道路上已经形成快速流动的洪水，远远超出了城市蓄水、排水的极限。
贾海峰也认为，郑州此次积水严重，最主要的原因还是全球气候变化下的超标准降雨。这是极端事件造成的内涝，实际上也是一种自然灾害。
海绵城市该不该“背锅”？
经过多年海绵城市建设，为何此次郑州的内涝仍然严重？
王家卓指出，建设海绵城市当然有效，但需要较长的一段时间，并不能一蹴而就，并且海绵城市建设也只能应对内涝设防标准以内的降雨。形象来说，如果当地设计了一个最大承重50吨的桥，这个桥还没建成，就驶来一辆重达200吨的卡车，把桥压塌了，“能不能得出这个桥不行，桥没有用的结论？”
贾海峰也表示，郑州在试点海绵城市之时，只是在城市里选一个特定的区域(按国家要求，面积在15平方公里以上)。对动辄就是上千平方公里的城市而言，十几平方公里面积是很小的。而且每个系统都有其极限，人们常说海绵城市是“大雨不内涝、小雨不积水、水体不黑臭”，但并不是说建完海绵城市，所有的内涝的问题就解决了，这也是不现实的。
中国勘察设计大师、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司总工张辰对中新社记者表示，如何化解极端气候带来的灾害，无论在中国还是在国际上都还是个难题。
近期德国遭遇大暴雨，给北威州和莱法州造成巨大的灾难，德国国内已经有上百人因为城市内涝、山洪泥石流而丧生。
超出工程设防水平
今年4月份，国务院办公厅发布《关于加强城市内涝治理的实施意见》，其中提出，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。
王家卓解释说，这4个阶段可以说是相互配合，各司其职的。源头减排主要针对中小降雨，比如降水量在每天20-30毫米以下时，通过透水砖、下沉绿地等对这部分降雨进行就地消纳。当降雨量在30毫米/日，到30-50毫米/小时的时候，接力棒要交给管网排放了。
当降雨量达到每小时50-70毫米时，排水就往往就需要通过泵站、调蓄等设施来应对，这个阶段叫蓄排并举。最后，当降雨量超过每小时70-80毫米的时候，一般就要进入超标应急阶段了，因为已是极端事件，超出了工程设防的水平。
此次河南省的暴雨已经进入超标应急阶段。据中国气象局披露，17日8时至21日6时郑州、开封等多地1小时降雨量超过100毫米，其中郑州气象观测站最大小时降雨量达201.9毫米(20日16时—17时)，突破中国大陆小时降雨量历史极值。
王家卓解释说，周围的河湖水体也满了，想排也没地方排，已经不是排水系统能解决的了。
城市内涝如何治理？
针对极端天气带来的内涝，王家卓表示，极端天气没办法避免和预防，但是可以通过一些措施来降低灾害损失。首先，不能抱有侥幸心理，要加大应急处置力度，包括加强对灾情的预判，明确各预警等级的内涵，完善应急预案等。还要加强宣传和公众教育，提高民众主动躲避灾害的意识。同时，还应加大投入，提高设施标准。
另外，在城市开发建设过程中，王家卓表示，也应该多做一些“留白增绿”的措施，多给水留一些空间，才能减缓灾害。
贾海峰则认为，应该重视韧性城市建设，才能在碰到类似的极端降雨时，在保证安全的同时，又能够快速恢复城市功能。(完)