典型案例 | 江西省一些地方建筑垃圾等固体废物违法违规堆存处置问题突出
2024年5月，中央第三生态环境保护督察组督察江西省发现，一些地方建筑垃圾等固体废物乱堆乱倒现象普遍，违法处置问题突出，存在严重环境风险隐患。
一、基本情况
江西省一些地方建筑垃圾等固体废物管理要求落实不到位，消纳填埋场所不足，综合利用推进滞后。建筑垃圾违规堆存点往往还混杂大量工业固废甚至危险废物，对生态环境造成污染。
二、主要问题
一是消纳场所严重不足。萍乡市一直没有制定建筑垃圾综合利用规划，既无消纳填埋场所也无综合利用企业。督察发现，湘东区在未履行相关审批手续、无污染防治措施情况下，在杨家田地块违规设置弃土场，2021年以来露天堆放工程渣土高达540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩的“渣山”。2021年5月，南昌市制定《建筑垃圾处置专项规划(2021—2035年)》，明确2025年底前新建和改扩建12座消纳填埋场、设计总库容400万立方米，但工作推进严重滞后，截至目前仅在南昌县、进贤县和安义县建成3座消纳填埋场、总库容72万立方米。由于正规消纳场所库容不足，南昌市不得不设置一些建筑垃圾临时消纳场所，但又大多手续不全。南昌经开区高椅山二路附近的临时消纳场，因审批手续不全2023年1月被关停，场内已经堆存的13万吨建筑垃圾无处可去。当地2023年9月又将附近一处洼地作为临时堆存点，露天堆放建筑垃圾3万余吨。
图1 2024年5月15日，督察组现场督察发现，萍乡市湘东区杨家田地块露天堆放工程渣土540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩的“渣山”二是乱堆乱放乱象普遍。萍乡市湘东区岩下里地块违规占地52.6亩，露天堆存建筑垃圾、工业固废等56万吨，现场督察时仍有货车前来倾倒。在华瑞新材料公司南侧地块，发现露天堆存建筑垃圾、工业固废4.8万吨。2024年3月，督察组暗查发现，南昌市新建区樵舍林场内有10余处建筑垃圾堆存点，大的占地数百平方米，并有部分生活垃圾混入，现场恶臭扑鼻。安义县职教大道沿线有多处建筑垃圾堆存点，其中一处堆存点中倾倒工业废水处理污泥等危险废物7.6吨。红谷滩区鹰潭街地铁站附近，多处建筑垃圾、生活垃圾混存点的淋溶液直排外环境，监测结果显示，淋溶液化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超过地表水Ⅲ类标准30.5倍、16倍、15.5倍，现场异味刺鼻，周边群众反映强烈。赣江新区白马庙附近露天堆放建筑垃圾、工业固废达4000吨。
图2 2024年5月13日，督察组现场督察发现，南昌市红谷滩区鹰潭街地铁站附近，多处建筑垃圾、生活垃圾混存点的淋溶液直排外环境，现场异味刺鼻，周边群众反映强烈督察还发现，不少建筑垃圾违法违规堆存在河道和湿地公园，破坏自然生态。抚州市宜黄县违反水法、河道管理条例，将1.2万立方米建筑垃圾堆存在宜黄河龙岗岭河段，占用河道管理范围4300平方米，严重影响河道行洪防洪。上饶市弋阳县信江省级湿地公园内，违规堆存工程渣土等建筑垃圾近千吨，破坏湿地生态环境。
图3 2024年5月14日，督察组现场督察发现，上饶市弋阳县信江省级湿地公园内，违规堆存工程渣土等建筑垃圾近千吨三是违法处置问题突出。一些综合利用企业严重违反固体废物污染环境防治法。宜春樟树市鑫泉固废处理公司处理水平低下，在贮存仓库已饱和情况下，仍然大量接收固体废物以获取委托费用。2024年1月，督察组暗查发现，厂区外空地上违法堆存大量建筑垃圾、污水处理厂污泥、碱渣等固体废物，没有设置防扬散、防流失、防渗漏措施。更为恶劣的是，此次督察进驻前，为了掩盖非法堆存行为，企业将430吨污泥和10吨碱渣就地覆土填埋。督察还发现，萍乡市上栗县洋沣礼花制造公司擅自在厂区挖出简陋土坑，长期以来露天焚烧生产过程中产生的工业固废和危险废物，督察组现场督察时，仍露天堆存工业固废60余吨、危险废物0.6吨。
图4 2024年5月20日，督察组现场督察发现，宜春樟树市鑫泉固废处理公司在厂区外空地上将430吨污泥和10吨碱渣覆土填埋三、原因分析
江西省一些地方对生态文明建设认识不到位，建筑垃圾等固体废物消纳处置和污染防治存在明显短板，对违规堆放、违法处置行为监管乏力，导致问题长期存在，环境风险隐患突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。(生态环境部官方微信)