2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调：“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。”5年来，双城经济圈建设取得了哪些成效？下一步还将有哪些考虑？1月9日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍有关情况。
共同打造现代化产业体系
全国每7台汽车有1台产自川渝
国家发展改革委副秘书长陈亚军介绍，5年来，双城经济圈地区生产总值从不足6.3万亿元，预计增长至2024年的8.6万亿元，迈上两个万亿元级台阶，占全国的比重由6.3%提高到6.5%以上，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用增强；两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿元级的产业集群，汽车产量、电子信息产值占全国的1/10以上。“构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系，是成渝地区双城经济圈建设的一项重大任务。‘川渝造’已成为中国制造的名片。”四川省副省长李文清说。
比如电子信息，全球2/3的iPad、近8000万台笔记本电脑、超1亿台智能手机出自川渝；再看汽车制造，重庆在整车制造方面优势明显，四川在动力电池和清洁能源配套方面竞争力较强，双方共建产业链供需对接平台，汇聚整车及零部件制造企业超2000家，全国每7台汽车有1台产自川渝、超过1/5的动力电池实现“川渝造”。“将以构建现代化产业体系作为主攻方向，推动重点产业‘建圈强链’，发展壮大优势主导产业，共育人工智能、低空经济、商业航天、核技术应用等未来产业。”李文清说。
5年来，具有全国影响力的科技创新中心建设呈现新气象。在创新布局方面，成渝综合性科学中心建设全面启动，西部科学城在重庆和成都两地正式挂牌，中国（绵阳）科技城加快建设，重组形成一批全国重点实验室。在协同创新方面，川渝创新合作计划实施，科技资源共享服务平台上线运行，12家高新区建立了协同创新战略联盟，两省市共享大型科研仪器设备1.4万余台（套）。陈亚军介绍，将加大政策赋能，支持两省市在科技创新和成果转化、共同打造现代化产业体系、一体推进教育科技人才建设上再加力。
重点领域改革深化，开放水平持续提高
西部陆海新通道常态化开行铁海联运班列1.5万列
成渝地区双城经济圈重点领域改革持续深化，联动实施197项改革措施，打造跨区域协作样板。重庆市委常委、常务副市长陈新武介绍，在推动经济区与行政区适度分离改革方面，川渝高竹新区作为全国首个跨省共建的省级新区，通过两省市协同立法，率先打造一体化运行的跨省域税费征管服务中心，统一79项税费政策，纳税人平均办税时长得到压缩。
推动区域市场一体化方面，建成铁路和高速公路通道22条，两地间人员往来每天超过100万人次；互访游客每年超过1亿人次，全国超过10亿人次到川渝畅游。促进公共服务一体化方面，联合发布4批次“川渝通办”事项，目前已达355项，每天办理量超过2万件次，办理时间平均压缩一半以上。
成渝地区双城经济圈对外开放水平持续提高。截至2024年底，西部陆海新通道常态化开行铁海联运班列达到1.5万列，国际铁路联运班列接近1900列，跨境公路班车超2.2万车次，通达126个国家和地区的548个港口，拓展“北货南下”通道，打破“西货东出”格局。“持续推动通道制度创新、数字赋能，实现物流运输‘一次委托、一次付费’‘全程不开箱’。通过搭乘通道班列，东南亚的水果几天内就能摆上内地市场，价格比以前降低不少。”陈新武说，重庆将继续与四川推动西部陆海新通道基础设施‘硬联通’和综合服务‘软联通’，做大做强中欧班列（成渝）品牌，协同构建多式联运集疏运体系，带动西部地区加速高水平开放。
携手共建民生“幸福圈”
两地每9分钟开行1列高铁，最快1小时通达
从交通出行、医疗卫生、教育文化等领域着手，两地携手共建民生“幸福圈”。李文清介绍，聚焦共建“轨道上的双城经济圈”，成渝两地每9分钟开行1列高铁，最快1小时通达；两地共同推动2300家医疗机构实现电子健康卡扫码互认，二级及以上公立医院161项检查检验结果互认，减轻群众就医负担，提高区域医疗服务一体化发展水平。为更好适应人口流动、产业培育等需要，两地持续推进教育协同发展。2020年以来，互相增投高等学校招生计划累计超过18万人。四川大学、重庆大学等高校65个优势学科结对共建“双一流”学科，培养拔尖人才。
成都市委常委、常务副市长曹俊杰介绍，通过实施成渝通办事项和便捷生活行动事项，两地在教育、卫生、人社、医保、市场监管、公积金等民生领域互利共享。2024年两地参保人员异地就医结算达317万人次，增长27%。过去5年，成都建成投运524所幼儿园和中小学、29家三级甲等医疗机构、386家养老和托育服务机构，100个“15分钟社区幸福生活圈”，190家博物馆、3600家书店、8000多家咖啡馆、1万多家茶馆、2万多家火锅店，惠民便捷的天府家园纵深推进。安全韧性的智慧城市加快构建，目前，成都195个智慧应用场景高效运行，12.4万个微网格、14.6万名网格员直达基层末梢，5分钟消防救援圈加快建设，曹俊杰说。
“双城经济圈经过5年建设，创新动能更为强劲、区域发展更趋协调、绿色本底更加坚实，开放发展更具成效、民生共享更加可及，发展能级和综合实力持续提升。”陈亚军表示，2025年是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的收官之年。国家发展改革委将推动主要目标任务顺利完成；同时，将适时启动双城经济圈建设“十五五”实施方案起草工作，谋划一批战略任务、储备一批重大项目，全力推动双城经济圈建设再上新台阶。
《 人民日报 》（ 2025年01月10日 02 版）