冬日的江苏泰州，清晨透着几分寒气，一辆辆满载中草药的卡车驶进扬子江药业集团的厂区。经过生产加工，这些中草药将变成一批批中成药，运往全国各地。
作为大型中成药生产基地，泰州聚集了扬子江药业集团等一批生物医药企业，形成了生物药、化学药新型制剂、体外诊断试剂及高端医疗器械、现代中药四大支柱产业和特医配方食品、动物保健类药物两大特色产业。2009年，全国首个医药类国家级高新区——泰州医药高新区设立，医药健康产业犹如一粒种子在这里萌发。
优化创新环境 抢占发展先机
“经过多年努力，公司研发的四价流感病毒亚单位疫苗终于上市。”江苏中慧元通生物科技股份有限公司董事长、总经理安有才告诉记者。
这家2015年落户泰州医药高新区的企业，和当地大多数疫苗企业一样，孵化自泰州中国医药城疫苗工程中心。
医药大健康研发环环相扣，企业难以单打独斗，对集群创新环境高度依赖。泰州市市场监管局相关负责人表示：“泰州在全面塑优创新环境、成本环境和审批环境上下功夫，深度涵养大健康产业发展生态。”
聚焦大健康产业的技术需求，泰州先后打造了疫苗工程中心、药物安全性评价中心等23个高能级创新服务平台；针对大健康领域关键共性技术难题，设立产业前瞻“揭榜挂帅”资金池，建立产业通用技术公共产品库，“药物筛选+临床试验+药物评价+中试放大+委托生产”创新链初显。
生物医药产业化的技术门槛高、信息壁垒多、资金投入大，企业发展存在许多隐性成本。泰州针对性实施质量项目攻关、标准化提升等行动，上线大健康产业链标准云享站等平台，进一步降低企业创新试错成本；针对科技型中小企业融资难题，创新构建“标易贷”“知易贷”“品易贷”等金融产品体系，降低企业融资成本。
医药、医械审批监管的要求高、流程长。为解决药企审评核查两地跑、周期长等难题，泰州建成药监综合体，设立审评核查泰州分中心，先后获得赋权事项154项，成功打造“你点我办”“让证自己跑”等服务品牌。
“面向未来，泰州抢先布局细胞和基因技术、合成生物、精准医疗等优势领域，强化与电子信息、石化新材料、现代物流等优势产业间的相互耦合。”泰州市政府相关负责人介绍。
融合链群优势 加强支撑能力
在黄桥经济开发区，新型替代蛋白食品、全营养特医食品、仿生胃肠道生物反应器等特医食品制造新项目蓬勃兴起。
产业发展离不开人才支撑。黄桥通过链接人才资源，成功引进一批行业专家人才。目前，由院士领衔的长三角国家技术创新中心特医食品研究所已落户黄桥，为当地打造高端生物食品特色产业集群奠定了基础。
基于产业家底，黄桥经济开发区还推进专题招商，高标准规划建设“中国生物发酵与未来食品城”，设立运营生物发酵与未来食品产业研究院、江苏省未来食品质量检验检测中心等平台，促进产业项目串珠成链。
黄桥的实践是泰州大健康产业跨界融合发展的缩影。泰州市持续融合链群优势、加强支撑能力，已形成以泰州医药高新区（高港区）为核心、南部沿江健康制造板块和里下河生态康养产业基地为两翼、一批产业特色鲜明的功能区为支点的格局。
如何利用并巩固好既有优势，发挥更大效能？
“接下来，我们将结合制造强市行动计划，以链群融合、产创融合、数实融合支撑健康制造高质量发展。”泰州市政府相关负责人介绍，一方面推动各板块明确发展方向、制定产业规划，另一方面助力企业产线升级、产品迭代，让产业“雁阵”日渐壮大。
夯实健康服务 打造幸福城市
发展大健康产业，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。
党的二十届三中全会《决定》提出，实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合。
近年来，泰州持续提升医疗资源供给能力，为慢性病预防和管理提供支撑。
围绕解决群众看病就医的急难愁盼问题，泰州统筹推动综合医院建强、专科医院补缺、基层医院提档，力求满足群众就近就医需求。此外，泰州在全域探索实施智慧慢病管理体系建设，打通高水平医院和基层医疗机构的协同堵点，为群众提供“防、筛、管、治、研”全流程一体化防治服务。
另一方面，泰州还积极发展康养旅游和养生养老产业，满足群众日益多元的康养需求，不断提升城市幸福感。
数据显示，2023年全市规模以上大健康产业规模突破3000亿元。泰州市政府相关负责人表示，下一步，泰州将在深入推进大健康产业高质量发展的基础上，系统开展产业全链条融合性建设，围绕特色医疗、康复养老、健康旅游、体育健身等方面，不断创新业态模式、拓展应用场景，积极夯实健康服务、打造幸福城市。
《 人民日报 》（ 2025年01月14日 14 版）