内蒙古聚焦高质量发展，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，建设我国向北开放重要桥头堡，弘扬蒙古马精神，经济发展取得可喜成果。内蒙古在新的一年如何做好工作，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽？记者采访了内蒙古自治区党委书记孙绍骋。
加快步入高质量发展良性循环
记者：内蒙古加快发展的势头扬起来了，自治区推动经济高质量发展采取了哪些重大举措，取得了哪些突出成效？
孙绍骋：习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们牢固树立新发展理念，从解决制约高质量发展的堵点难点和突出短板入手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是优化产业结构。按照习近平总书记“积极探索资源型地区转型发展新路径”的重要要求，我们加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，全链条推进煤炭、新能源等产业发展，努力把卖煤变成输电、把燃料变成原料、把发绿电延伸为制绿氢绿氨绿醇。煤制油、煤制气产量稳步增加，新能源及相关产业增加值保持两位数增长，新能源装机规模超过火电装机，非煤产业增速连续两年高于煤炭产业，稀土产业产值突破1000亿元。
二是聚商气拢人气。从资源禀赋好但市场要素不足的实际出发，大抓招商引资和招才引智，实施诚信建设工程，优化营商环境和人才发展环境，成立民营经济发展服务局和重点民营企业党委，开展国企“突围”行动，出台并实施若干政策，吸引行业领军企业、高层次人才到内蒙古干事创业。近两年引进到位资金1万亿元、高层次人才1431名，2024年全区民营经营主体净增16.4万户、增长6.4%，自治区国资委监管企业利润总额增长9.3%，企业活跃度提升到70%以上。
三是节约集约利用资源。引导各级增强“资源富集但一点也不能浪费”的意识，部署开展“五个大起底”行动，强制“锁定”城镇开发边界，全面推进能、水、粮、地、矿、材等节约集约利用，仅2024年就新增农业节水3.8亿立方米。
在全区上下共同努力下，内蒙古经济增速连续3年高于全国平均水平，财政收入占地区生产总值的比重、税收占财政收入的比重保持在10%和70%以上，经济社会正加快步入高质量发展的良性循环。
努力实现美丽与发展双赢
记者：中央经济工作会议提出，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。请问内蒙古如何谋划绿色发展，新能源产业发展得怎么样？下一步发展方向是什么？
孙绍骋：绿色是内蒙古的底色和价值，这越来越为实践所证明。我们把绿色发展理念贯穿发展全过程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现“美丽与发展双赢”。
一手抓生态安全屏障建设。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，打好“三北”工程攻坚战，以日均6万亩的速度推进防沙治沙，去年全区治沙1954万亩，造林659万亩，种草1923万亩，在黄河“几字弯”的库布其沙漠构筑起了绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林四道防线。过去，鄂尔多斯境内的“十大孔兑”每年向黄河输沙2700多万吨，现在已降到了400多万吨，争取到2030年降到100万吨以下。
一手推进新能源大规模开发利用。按照习近平总书记“把现代能源经济这篇文章做好”的重要要求，推动新能源全产业链发展。去年全区新能源装机达到1.35亿千瓦，储能装机突破1000万千瓦，绿电消费接近用电量的30%。我们大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，建设风电光伏装机2727万千瓦、配套治沙238万亩。在库布其沙漠规划建设400公里长、5公里宽的光伏治沙产业带。国外有媒体就此报道说，中国正在修建另一座“长城”，代表了“中国奔向一个清洁能源未来的速度”。
内蒙古新能源产业发展空间广阔。今年的目标是，力争新增4000万千瓦装机，新开工新型储能项目1000万千瓦以上，氢能产能达到20万吨，外送绿电800亿千瓦时以上。
积极拓展开放合作广度与深度
记者：内蒙古是我国向北开放重要桥头堡，实践中是如何推进开放合作的？
孙绍骋：内蒙古区位优势得天独厚，近两年我们加强开放平台建设，统筹推进重点口岸打造、中欧班列提质扩容，深入实施北京内蒙古协作“六个倍增计划”和“四项行动”，持续深化区域合作，对内对外开放呈现出新气象。去年，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区成功获批，全区陆路口岸货运量突破1.2亿吨，边民互市贸易额、二手车出口量、进出境客运量分别增长113%、68.3%、53%。内蒙古产品进京销售额、北京资金到内蒙古投资额大幅增长。自贸试验区加快创建，复制推广国家层面制度创新成果223项。
今年，我们将组织开展区域合作深化行动，努力把对外、对内的合作和区内各盟市的协作提升到一个新的水平。对外，主要是扩大向俄蒙开放，进一步把“出”的工作做好、“进”的产品用好，更好发挥在中蒙俄经济走廊建设中的桥梁纽带作用；对内，不断深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地合作，拓展北京内蒙古全方位合作的广度和深度，在服务和融入全国统一大市场中实现自身发展。区内，重点是推动东部地区、呼包鄂乌地区、乌海及周边地区联动发展、差异化协调发展，我们将分别召开会议逐一研究部署。
自觉用市场化手段提升发展质效
记者：中央经济工作会议强调，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。内蒙古重点从哪儿发力？
孙绍骋：内蒙古发展中最迫切需要解决的是市场意识不强的问题。我们推进经济体制改革，重点是推动各级自觉用市场化手段提升“三个水平”。
一是依靠市场化手段提升经济发展水平。开展经济活动必须按经济规律办事，能交给市场的交给市场，尽可能实现效益最大化。为此我们提出，要突出效益导向、强化精算意识，在保障和服务国家发展大局的前提下，对能源、电力、土地、数据等要素全部以市场化方式配置。去年全区通过挂牌、招标、拍卖等形式出让矿业权66宗，绿电交易762亿千瓦时、规模居全国首位。
二是依靠市场化手段提升社会治理水平。营造公平有序的社会环境，不能只用行政手段“管”，还要用市场机制“导”。过去发放禁牧休牧补贴不与草原生态保护效果挂钩，有的人补贴照领、过牧照旧。去年我们把这种状况扭了过来，对超载过牧的不仅不发补贴还要处罚，效果马上就不一样了，17个试点旗县天然草原草畜平衡指数都降到10%以下。接下来，我们将在各个领域推行类似的做法，通过发挥要素市场的杠杆作用优化社会秩序。
三是依靠市场化手段提升服务群众水平。我到基层调研时发现，很多事项无人收费但也没人管理，导致一些公共服务质量无法保证。我们正在探索完善“公益+市场”运营模式，吸引更多经营主体投资教育、医疗、养老等公共事业，更好满足群众的高质量服务需求。
《 人民日报 》（ 2025年01月17日 02 版）