习近平总书记在去年底举行的中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结2024年经济工作，深入分析国内外经济形势，系统部署2025年经济工作。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、统领全局、举旗定向，为我们做好商务工作提供了根本遵循和行动指南。商务部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，立足商务工作是国内大循环重要组成部分、是联结国内国际双循环重要枢纽、在构建新发展格局中发挥重要作用的“三个重要”定位，着力稳外贸稳外资扩消费，深化产供链国际合作，防范化解风险和外部冲击，推动商务高质量发展，为经济持续回升向好提供重要支撑，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
大力提振消费，积极扩大国内需求
消费对经济发展具有基础性作用。2024年，我们着力推动消费从疫后恢复转向持续扩大。实施消费品以旧换新政策，带动汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等相关商品销售额超1.3万亿元。促进服务消费潜力释放，出台促进服务消费高质量发展意见，以及餐饮、家政等领域专项支持措施。优化消费环境，组织各地开展“消费促进年”活动近10万场。全年社会消费品零售总额48.8万亿元，增长3.5%，服务零售额增长6.2%，实物商品网上零售额增长6.5%。
中央经济工作会议提出，要大力提振消费，全方位扩大国内需求。我们将大力实施提振消费专项行动，围绕商品、服务、场景3方面，推出更多扩消费举措。推动扩大商品消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策，加大资金支持力度，并将手机、平板、智能手表手环等商品纳入支持范围，一视同仁支持线上线下渠道、不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新。推动国货“潮品”消费，持续开展中华老字号创建。加快推进内外贸一体化，打通堵点卡点。激发服务消费潜能。持续完善服务消费“1+N”政策支持体系，实施服务消费提质惠民行动，打造“服务消费季”标志性品牌活动，加快发展健康、养老、托幼、家政、数字等领域消费，扩大服务领域高质量供给。创新多元化消费场景。开展“购在中国”系列活动。深化国际消费中心城市建设，推动步行街、商圈改造升级，健全县域商业体系。积极发展首发经济、数字消费、“IP+消费”、“人工智能+消费”等，通过场景创新激发消费活力。
全力以赴稳外贸，推动贸易高质量发展
外贸是我国经济发展的重要推动力量。2024年，我们推动外贸规模稳步增长，结构持续优化，对稳定宏观经济大盘作出重要贡献。规模再创新高，全年货物进出口总额43.8万亿元，增长5.0%。对国民经济贡献增强，前三季度货物和服务净出口对经济增长贡献率达23.8%。货物贸易第一大国地位稳固，出口国际市场份额保持在14%以上。跨境电商快速增长，全年进出口增速达10.8%。服务贸易较快增长，前11个月服务进出口总额6.7万亿元，增长14.2%。
中央经济工作会议对做好稳外贸工作提出明确要求。面对贸易保护主义上升和外部冲击风险，我们将继续发挥货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”作用，进一步强化政策支撑，全力以赴稳外贸。增强货物贸易发展韧性。加大金融支持力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加力支持跨境电商发展，进一步扩围跨境电商综试区。助力企业开拓市场，加大境外参展办展支持。促进保税维修规范健康发展。积极发展绿色贸易。推动贸易数字化。深化国际标准合作。扩大关键技术和设备进口。稳妥应对贸易摩擦。推动释放服务贸易潜力。落实好服务贸易高质量发展政策。全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。推动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造服务贸易综合改革开放平台。扩大优质服务进口，修订鼓励进口服务目录。创新发展数字贸易。落实好数字贸易改革创新发展政策。加快制订数字贸易领域行业标准并与国际接轨。建立健全数字贸易统计监测体系。抓好数字贸易平台载体建设，培育壮大数字贸易经营主体。
扩大高水平对外开放，持续打造“投资中国”品牌
利用外资是我国开放型经济体制的重要组成部分。2024年，我们加大引资稳资力度，优化外资企业服务保障，常态化召开外资企业圆桌会议，开展电信、医疗等领域开放试点，落实制造业领域准入限制“清零”要求，有力增强了外资企业信心预期。全年新设外资企业5.9万家，增长9.9%，吸收外资8262.5亿元，其中高技术制造业引资占比较上年提高0.6个百分点至11.7%。
中央经济工作会议提出，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，持续打造“投资中国”品牌。下一步，我们将以扩大高水平对外开放为引领，统筹稳存量扩增量，努力推动吸收外资企稳回升。加大自主开放力度。稳步推动电信、医疗、教育等领域扩大开放。推进服务业扩大开放综合试点示范，拓展多领域、全环节的开放合作与创新集成，构建高标准服务业开放制度体系。修订《鼓励外商投资产业目录》，让更多外资企业享受政策优惠。持续打造“投资中国”品牌。完善投资推介、项目对接、落地保障等“全生命周期”投资促进工作机制，办好“投资中国”重点招商引资活动。优化营商环境，落实外资企业国民待遇，推动出台“中国境内生产”标准等配套措施，保障外企依法公平参与政府采购。发挥外资企业圆桌会议等常态化沟通机制作用，协调解决困难诉求。高水平建设对外开放平台。实施自贸试验区提升战略，协调扩大改革任务授权，推动全产业链创新发展。深入对接国际高标准经贸规则，复制推广上海等自贸试验区成功经验，探索开展更高水平制度型开放试验。加快推进海南自由贸易港核心政策落地。完善国家级经开区支持政策，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。
深化国际经贸合作，推动普惠包容的经济全球化
中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。2024年，我们与世界各国经贸合作纽带进一步巩固。共建“一带一路”取得积极进展，与共建国家产业链供应链合作持续深化，新签36份数字经济、绿色发展、蓝色经济投资合作备忘录，在共建国家实施援外项目约700个。对外投资平稳增长，全年对外非金融类直接投资1.0万亿元，增长11.7%。自贸“朋友圈”进一步扩大，与塞尔维亚等4国自贸协定生效实施，与秘鲁签署升级协定，实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判。落实中非合作论坛北京峰会“十大伙伴行动”，与非洲23国签署经济伙伴关系框架协定。积极维护多边贸易体制，推动世贸组织第十三届部长级会议取得“1+10”务实成果，引领达成投资便利化协定。
中央经济工作会议对拓展国际经贸合作作出重要部署。我们将坚持互利共赢理念，与各国协力谋合作促发展，推动更加普惠包容的经济全球化。推动高质量共建“一带一路”走深走实。落实第四次“一带一路”建设工作座谈会部署，推动完善相关经贸工作机制。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。加快“丝路电商”合作先行区建设。拓展新兴领域合作空间。促进对外投资合作平稳健康发展。深化产业链供应链国际合作，推进境外经贸合作区建设，加强绿色矿产资源合作。完善海外综合服务体系，做优国别指南等公共服务产品。加强对外投资制度保障，完善风险防控体系。扩大面向全球的高标准自贸区网络。持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。力争继续完成一批、推动一批、启动一批自贸谈判。积极参与全球经济治理。深入参与世贸组织改革，积极筹备世贸组织第十四届部长级会议。促进在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织、金砖国家等多边平台开展更多经贸合作。深入参与绿色、数字等领域规则制定。
2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作意义重大。商务系统将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面对标对表中央经济工作会议精神，不折不扣抓好贯彻落实，以商务高质量发展的实际成效，为经济社会发展作出新的更大贡献。
（作者为商务部党组书记、部长）
《 人民日报 》（ 2025年01月23日 11 版）