65岁以上的老人可享受免费医疗，平均预期寿命2023年达83.1岁，2023年底每千人口对应注册医生、护士分别为2.9名、4.4名……一组数据，直观地展现出澳门这座城市的健康模样。
“澳门特区政府对接《‘健康中国2030’规划纲要》，2024年7月制定发布《健康澳门蓝图》，将健康元素融入所有公共政策当中。”澳门特区政府社会文化司司长柯岚介绍，今年澳门推出“健康社区”计划，联同“健康企业”“健康校园”等计划，将加强特区政府跨部门合作，联动社团力量，倡导健康生活方式，全方位开展健康促进工作。
绘就蓝图，锚定“健康澳门2030”
在澳门半岛的海滨休憩区，篮球场、健身器材区、卡丁车场、游乐场等依次排开，活动区域总长度超过350米，还配以冷热饮水机、露天茶座、室内咖啡厅等。面朝大海的长椅上，人们悠闲地享受休息时光。
“在这里既能运动又可放松，成了不可或缺的生活空间。”澳门居民谢先生常带两个孩子来玩耍，他自己在健身器材区的“托马斯回旋”，也常引起周围人的赞叹。
“‘健康’之于澳门，并不是一个新概念。早在2004年，澳门特区政府就启动‘澳门健康城市’项目，在公共卫生、健康促进、食品安全、小区安全、环境卫生、城市建设等方面持续发力，成效显著。”澳门特区政府卫生局局长罗奕龙介绍，在此基础上，《健康澳门蓝图》进一步明确提出三大政策方向、订立三大行动策略、应对三个主要挑战，计划到2030年，实现20项具体目标和52个评估指针，达成澳门全民健康素养有所提升、健康生活方式基本普及、重大慢性病得以控制、居民生活质量持续改善的总体目标。
“在政策方向上，健康关口从医疗服务前移至病因干预，医疗资源从医院下沉到社区，居民从被动接受医疗服务转变为主动预防疾病；在行动策略上，政府通过公共政策优化医疗卫生服务体系，社会通过‘健康社区’‘健康企业’‘健康校园’等计划构建健康生活环境，居民通过戒烟限酒、运动饮食、睡眠减压等提升主动健康管理意识和能力。”罗奕龙解释道。
日前，记者来到澳门青洲卫生中心，这里位于居民楼密集区。一进门，就有工作人员给未佩戴口罩的患者发放口罩，在候诊区，不少长者正安静地等候分诊。“我们提供全免费的全科门诊服务，主要针对一般常见病、慢性病等提供日常跟踪检查、开具药物，还负责社区健康宣教等。”主治医生郭伟诚告诉记者，遇到急诊或重症患者，可转介至澳门山顶医院等，实现“医防融合”和“分级诊疗”。
据悉，澳门目前共有9家卫生中心、3家卫生站，都在居民“15分钟生活圈”内，为澳门居民提供免费医疗、预防保健等服务。社区医疗服务量已占整体服务量的60%以上，超过80%的慢性病患者在社区就医，落实以社区医疗为重点从而实现“全民健康覆盖”的目标。
“澳门由社区卫生中心承担并完成全免费的初级卫生保健服务，充分体现了世卫组织倡导的全民健康覆盖理念，可及性和公平性方面达到发达国家水平，对于慢性病的控制率水平甚至超过很多发达国家。”不久前，世界卫生组织西太平洋区域主任赛亚·皮乌卡拉一行到访澳门，对“健康澳门”的建设成效给予高度赞赏。
握指成拳，营造城市“健康气氛”
“健康城市建设是一个系统工程，需要全社会行动、多部门协同，推动资源整合，形成多层次、多元化的社会共治格局。”柯岚表示。2024年11月，澳门特区健康城市委员会完成架构重组，由社会文化司牵头，整合卫生局、社会工作局、教育及青年发展局等16个相关部门的力量，共同推动澳门健康城市建设。
“澳门特区政府跨部门协作，形成了合力。今年以来，各项工作齐头并进，新推‘健康社区’、表彰‘健康企业’、延伸‘健康校园’，调动了方方面面的积极性，城市‘健康气氛’日益浓郁。”澳门特区立法会议员、澳门工会联合总会副理事长梁孙旭说。
在澳门濠江中学，标注着“红、黄、绿”的饮料售卖机引起记者注意。“绿区是倡导孩子们饮用的矿泉水等健康饮品，红区是奶茶等含糖饮料。这是用作宣教引导的展品，并不真的售卖。”澳门濠江中学教导处主任王玉兰告诉记者，学校还设有健康小卖部、健身房、社工室、医疗室等。
学校医疗室里，注册护士林锦庆一边忙着给一位流鼻血的女生冰敷止血，一边联络消防部门，帮助一名手指被拉环卡住的男生。很快，消防队员赶来，为男生剪断拉环。“除了处理这些紧急状况，我们的日常工作还包括请假登记、卫生检查、健康宣传等。”林锦庆说。
心理健康也必不可少。在社工室，3位学生辅导员正商量着回访需要高度关注的学生。“我们为师生和家长提供心理咨询辅导，也组织开展读书节、体育节、科技艺术节等活动，丰富校园生活，提升孩子们的身心健康水平。”学生辅导员欧阳仲祥说，他们是由澳门街坊总会派出的有心理学背景的社会工作者，专职从事“健康校园”方面的工作。
“自2004年起，澳门特区政府就在中小学全面推行‘健康校园’计划，有76所学校参与，覆盖近9万名学生。”罗奕龙表示。已经在中小学取得成功经验的“健康校园”计划，将延续至10所高等院校，推动“健康校园”全覆盖。“计划的延伸将全面提升逾6.6万名高等院校学生和教职员的健康意识与管理能力，创建健康、关爱、积极的学习工作环境。”澳门特区政府教育及青年发展局局长龚志明说。
3月下旬，首批参与“健康企业”计划的16家企业受到表彰，惠及近10万名员工，覆盖了澳门超过1/4的劳动人口。“通过政府与企业合作、社团与工会组织积极推动，建设健康的职场环境，把健康促进措施融入工作场所。比如开展跑步、篮球、乒乓球等群众体育项目比赛，提供健康饮食、心理健康支援等多元措施，提升员工的健康素养，实现企业与员工的双赢。”梁孙旭说。
澳门特区政府高度关注“一老一小”。据悉，3月启动的“健康社区”计划，重点关注长者。“健康社区”计划聚焦健康行为和健康管理，提高居民的健康管理意识与能力，倡导健康生活方式，为“幸福澳门”注入新的活力。
数字助力，让健康管理可感可及
《健康澳门蓝图》指出，受到城市发展、人口老龄化、生活方式改变等多重社会因素影响，澳门居民健康正面临三个主要挑战：健康生活方式实践不足；肥胖、高血压、糖尿病等慢性病罹患风险上升；医疗需求持续上升。
“建设‘健康澳门’，关键是居民健康观念的转变，并将健康观念落实到日常生活中。观念的转变需要时间，及时便捷的帮助不可或缺，我们用数字助力，为居民的健康管理提供便利。”罗奕龙说。
打开澳门政务服务“一户通”APP上的“我的健康”，“流感疫苗接种”“上传医疗报告”“健康状况”“检验报告”“预约门诊”“服用中的药物”等功能一目了然。“我基本会用了，这个功能很方便很贴心。春节期间，我因流感在医院做检查的报告和服用药物，在手机上随时都能查到，非常实用。”澳门居民林女士说，她刚收到“每年测量血压、体重，每3年检测血糖、血脂”的手机信息提示。
“新版本的操作界面更便捷，‘健康管理’服务更到位，‘医疗记录’更全面，还新增了血脂监测、宫颈癌筛查、大肠癌筛查、疫苗接种服务等功能。”澳门特区政府卫生局资讯科技厅厅长梁基雄介绍，血压、血糖、血脂等数据记录能生成“健康趋势图”，帮助居民掌握自身健康状况。
前不久，澳门日报在头版头条刊发的《澳门人减肥吧》，一时间引发关注热议。“体重管理，看似是私事，其实需要健康环境的支持。澳门特区政府从顶层设计的角度，对肥胖问题给出从预防到诊治的全方位规划。”罗奕龙介绍，澳门的免费自助检查站从53个增至150个，便利居民自测血压和体重，还拓展“食得健康餐厅”网络，创建健康饮食环境，并组建健康科普专家库，定期开展体重管理讲座及工作坊等活动。
展望未来，朝着“健康澳门2030”的美好蓝图，澳门正逐步构建起一个以居民健康为中心、全民参与的健康城市建设体系。
《 人民日报 》（ 2025年04月23日 15 版）