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今年“七下八上”期间，我国区域性阶段性旱涝明显，南北洪涝偏重且北部重于南部，中部和西北部干旱偏重。面对汛情、旱情，水利部门精准应对，做好水旱灾害防御工作。
7月20日17时50分前后，今年第6号台风“韦帕”在广东台山沿海登陆。水利部7月19日10时针对广东、广西、海南启动洪水防御Ⅳ级应急响应，派出3个工作组分赴3省份指导台风暴雨洪水防御。
7月16日起，我国正式进入“七下八上”防汛关键期。近年来，极端暴雨尤其是局地极端强降雨事件趋多趋频，为水旱灾害防御带来挑战。面对今年“七下八上”期间的汛情、旱情，如何精准应对？
汛情如何发展？
镜头：一条电动缆绳，横跨沭河河面。搭载超声波探头的无人船系于缆绳上，来回穿行。翻腾的浪花转化为流量数据，显示在重沟水文站的屏幕上。
位于山东临沂市的重沟水文站是沭河流域代表站，沭河洪水编号、水情预警发布以该站实测流量为依据。“我们及时测报准确数据，为防汛提供科学依据。”水利部淮河水利委员会重沟水文站副站长邱岳阳说。
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汛情呈现哪些特点、接下来如何发展？水利部信息中心主任付静介绍，入汛以来，全国雨水情呈现5个特点：强降雨过程多、强度大，共发生19次强降雨过程，较常年同期偏多2次；台风登陆早、影响范围广，比如，第4号台风“丹娜丝”登陆后影响太湖流域、浙闽地区、珠江流域6省份；中小河流洪水频发重发，广西、广东、贵州、云南等24省份共395条河流发生超警以上洪水；主要江河来水南少北多，长江中下游干流偏少二成，淮河干流偏少五至六成，黄河干流偏多一至二成；干旱阶段性明显，当前全国旱区主要分布在甘肃、内蒙古、湖北等省份。
水利部全力应对汛情、旱情，调度长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域3038座（次）大中型水库，拦蓄洪水518亿立方米。
水利部水文情报预报中心预报员高唯清介绍，“七下八上”期间，我国区域性阶段性旱涝明显，南北洪涝偏重且北部重于南部。黄河中游、海河流域大清河永定河北三河、松辽流域辽河浑太河和松花江吉林段等可能发生较大洪水，珠江流域北江韩江、长江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能发生超警洪水。长江中下游、江淮、新疆中北部等可能出现阶段性干旱。
北方地区河流如何防范洪水？
镜头：河北沧州市漳卫新河大堤上，一场全面“体检”正在开展。“连着要下好几场雨，对我们是个考验。”水利部海河水利委员会漳卫南运河南皮河务局局长张轶天说。
13公里长的堤防，是南皮河务局的巡查守护范围。全体员工编成巡查队，每周两次拉网式巡堤。“漳卫新河是漳卫河洪水最主要的入海通道，堤防稳固了，洪水才能顺利入海。”张轶天说。
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北方地区河流主要包括黄河、海河、辽河、松花江等流域及西部内陆河等。高唯清介绍：“7月至8月受季风影响，副热带高压北抬至北纬30度附近，冷暖空气在华北地区等地持续交汇，形成稳定锋面系统，导致持续性、大范围强降雨，暴雨洪水灾害风险极高。”
在黄河流域，“七下八上”期间降水将偏多一成，黄河中游有可能发生较大洪水。水利部黄河水利委员会瞄准重点领域，全面加强黄河水旱灾害防御工作。
海河流域预计降水较常年总体偏多二至三成。海河水利委员会水旱灾害防御处处长杨志刚介绍，2023年海河发生流域性特大洪水后，水利部门推动《加快完善海河流域防洪体系实施方案》落地，加快推进重要控制性水库、骨干河道堤防、蓄滞洪区等立项建设，目前，娄里、青山及乌拉哈达等控制性水库，永定河、潮白河等骨干河道和小清河分洪区、永定河泛区、文安洼蓄滞洪区等一批重大工程开工建设。
截至2024年底，全国共有1至5级堤防31.8万公里。水利部运行管理司司长张文洁介绍，水利部组织指导各地全力做好堤防安全运行管理，层层压实安全管理责任，加强巡查防守和险情处置。
山洪灾害如何防御？
镜头：6月25日，暴雨如注。“我们村四面是山，300多户人家住得分散，还有几户独居老人。”湖北宜昌市秭归县梅家河乡谭家岭村党支部书记宋发江，心里有张“防汛图”。
县里预警信息传来，宋发江第一时间发到全村微信群，同时用大喇叭吆喝。“一些老人没有微信，村干部敲门入户。我们紧盯雨势，随时准备转移群众。”宋发江说。
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做好山洪灾害防御，要做到“预”字当先、“实”字托底。水利部水旱灾害防御司防汛五处处长刘洪岫介绍，水利部门构建了“预报预警、监测预警、现地预警”多阶段递进式预警体系，每日8时和18时发布未来24小时山洪灾害气象风险预警，滚动发布未来2小时临近预警，逐日“一省一单”将山洪风险区域及点位发至地方。
“预警信息要直达一线、直达责任人。”刘洪岫介绍，预警信息发布单位（责任人）、发布途径、传递流程等要明确清晰，预警信息要通俗易懂。上下游、左右岸应加强信息传递和共享，遇到通信中断等特殊情况，可采用吹哨、敲锣等办法。
山洪灾害防御存在一些难点和薄弱环节，比如末梢临灾转移避险有短板，山洪灾害多发生在夜间，基层干部组织转移时间紧、难度大。刘洪岫介绍，要瞄准“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”5个关键环节。比如在“谁组织”环节，建立县包乡、乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众五级“包保”责任，把责任网格划至最小单位。在“转何处”“不擅返”环节，要因地制宜制定切实可行转移路线、安置场所，让群众安心转移。
水利部门持续开展风险隐患排查，把山沟河道聚居地、溪谷景点、桥梁上下游等区域作为重点关注区域，摸排风险点，对施工工区、旅游景区、农家乐等流动人员集中地区，及早制定转移避险方案，做到风险险情早发现、早处置。
如何抗旱保供水？
镜头：关中大地，渭河之畔，30座抽水泵站梯级提水近百米，浇灌上百万亩农田。
在陕西省交口抽渭灌区渠首一级抽水站泵房，10台抽水机组满负荷工作，渭河水沿着沟渠流向田间。“一小时巡查一趟，确保泵站机组正常运作。”交口抽渭灌溉中心渠首站机电组组长王宇航介绍。春灌连夏灌，交口抽渭灌区夏灌6月2日开机引水，6月8日渠首满负荷运行，目前灌区60余万亩夏种玉米基本灌溉了一遍。
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水利部水旱灾害防御司抗旱处处长王为介绍，今年以来，12省份出现旱情，西南部分地区发生冬春旱，北方部分地区发生春夏旱。
水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍，将精准对接旱区城乡供水和灌区灌溉用水需求，科学实施流域水工程抗旱统一联合调度。在长江中下游和江淮地区，主要是发挥长江流域以三峡为龙头的上游干支流水库群、洞庭湖鄱阳湖水系水库群和淮河流域昭平台、白龟山、出山店等骨干水库，以及引江济淮等引调水工程作用。
大中型灌区是粮食生产的主阵地。水利部门充分发挥灌区在保灌溉上的重要作用，加快补齐灌排设施短板，科学制定灌溉用水计划，全力保障农作物时令灌溉用水。
水利部副部长王宝恩介绍，水利部从责任落实、决策支持、调度指挥3个方面持续发力，加快完善水旱灾害防御工作体系，持续提升水旱灾害风险管控水平，尽最大努力保障人民群众生命和财产安全。
（朱丹阳参与采写）
《 人民日报 》（ 2025年07月21日 14 版）