2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察调研，首次提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，深刻阐述了经济发展和生态环境保护的关系。今年是“两山”理念提出20年，能源电力作为国民经济战略性、基础性行业，要深入学习领会“两山”理念的深刻内涵，加快建设新型能源体系，大力发展新质生产力，为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。
一、“两山”理念为推进中国式现代化提供科学指引
“两山”理念是马克思主义中国化时代化的生动体现。习近平总书记指出：“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。”绿水青山就是金山银山，蕴含着矛盾对立统一的辩证唯物主义思想。绿水青山既是生态财富也是经济财富。“两山”理念体现以人民为中心的发展思想，与中华民族尊重自然、顺应自然、保护自然的历史传统一脉相承，是对中华优秀传统文化的继承和创新。
“两山”理念是经济社会高质量发展的价值遵循。习近平总书记指出：“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展”。一方面，通过加快经济社会全面绿色转型，转变“高污染、高消耗、高排放”的发展方式，使发展不再以牺牲生态环境为代价；另一方面，优美生态环境又能创造巨大经济价值，塑造发展新动能、新优势，为高质量发展提供有力支撑。
“两山”理念为全球发展提供具有中国智慧的公共产品。习近平总书记指出：“保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力”。“两山”理念倡导构建生命共同体，在实践上走生态优先、绿色发展的新路，不走先污染、后治理的老路，为各国协同推进经济发展与环境治理提供了新的路径选择。
二、能源绿色转型对建设高品质生态环境、推动高质量发展具有关键作用
能源是经济社会发展的重要物质基础。工业革命以来，人类大量消耗化石能源，排放二氧化碳、甲烷等温室气体，造成日益严峻的气候变化问题。2024年，全球能源相关碳排放达378亿吨，占全球碳排放总量的85%以上。化石能源开发利用产生的甲烷占人类活动甲烷排放量的1/3。同时，化石能源消费产生的各类污染物对大气、淡水、土壤、海洋等生态系统造成损害，如全球85%以上的大气污染物来自化石能源燃烧和部分生物质能的低效使用。从我国看，二氧化碳排放主要来自电力、工业、交通等领域，其中电力碳排放占比约40%。煤炭、石油、天然气开采利用加剧了我国生态环境的脆弱性。
习近平总书记强调：“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。”实现高质量发展，必须转变能源发展方式，推动主体能源从化石能源向清洁能源转型，实现绿色低碳发展。
一是以“两山”理念为引领。把资源环境承载力作为前提和基础，统筹能源资源开发与生态保护，在生产消费各环节协同推进降碳减污，深入挖掘绿色能源生态价值、经济价值、社会价值，探索绿水青山转化为金山银山的新路径。
二是以建设新型能源体系为方向。能源生产应积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，可靠替代化石能源发电，实现生产清洁化；能源消费应大力推动以电能替代化石能源直接燃烧，以电代煤、以电代油、以电代气，实现消费电气化；能源配置应加强电网互联互通，以数字化、智能化为电网赋能，实现清洁能源广域优化配置。
三是以发展新质生产力为支撑。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。以创新为驱动发展新质生产力，是加快能源转型的必然要求。要推动能源科技、产业、政策、机制、模式的全面创新，大幅提升能源全要素生产率，为新型能源体系建设赋能增效。
三、践行“两山”理念，我国能源绿色低碳发展取得巨大成就
一是清洁能源快速发展。过去20年，我国清洁能源占一次能源消费比重从7.4%提升至19.7%，清洁能源发电量占比从18.2%提升至36.8%。截至今年6月，全国发电总装机36.5亿千瓦，清洁能源装机占比超过60%，较2005年提升37个百分点。
二是降碳减污成效显著。2023年全国单位发电量碳排放较2005年降低37%，2006至2023年电力碳排放累计减少280多亿吨。火电污染物排放强度较10年前下降95%以上，促进全国PM2.5平均浓度下降超过50%，有力守护了祖国的美丽蓝天。
三是发展与保护协同推进。转变能源发展方式的同时，积极探索生态保护创新举措。湖北神农架林区建设“光储一体微电网”为金丝猴繁育提供绿电；三江源输电铁塔上为鸟类搭建“生命鸟巢”；辽宁50万千瓦光伏“以光锁沙”实现荒漠化有效治理；长江流域水电在开发中保护，为珍稀动植物重建家园。这些案例纳入了全球能源互联网发展合作组织“能源转型促进生物多样性保护名录”，得到国际社会高度评价。
四是技术创新突飞猛进。超超临界煤电、百万千瓦水电技术引领全球，晶硅—钙钛矿光伏电池效率突破34.8%，海上风电单机容量达到26兆瓦。建成全球首座高温气冷堆四代核电、首条35千伏公里级超导输电等一批示范工程。截至今年6月，投运45项特高压交直流工程，跨省跨区输电能力超过4亿千瓦，智能电网技术居世界前列。
五是政策机制持续完善。深化重点领域和关键环节改革，颁布实施能源法，连续制定能源发展五年规划。建设全国统一电力市场和全球最大规模碳市场，2024年完成市场化交易电量6.2万亿千瓦时，绿电交易超2300亿千瓦时，绿证交易4.5亿个。
四、加快发展能源新质生产力，助力实现人与自然和谐共生的现代化
当前，世界百年变局加速演进，绿色科技与产业国际竞争日益激烈。我国能源发展还面临不少挑战，环境污染问题没有根本解决，实现“双碳”目标任务艰巨。随着新型电力系统加速构建，电力保供与转型压力剧增，许多领域已进入“无人区”。迫切需要做好创新这篇大文章，加快发展能源新质生产力，筑牢中国式现代化绿色根基。
一是大力推进科技创新。面向新型能源体系建设重大需求，突破高效光伏电池、小型模块化反应堆、新型储能、碳捕集利用与封存、复杂电网运行控制关键核心技术。推动数智感知、量子通信、人工智能、具身智能等技术与能源电力深度融合应用。
二是持续推进产业创新。以关键核心技术突破打造能源电力战略性新兴产业和未来产业，加强产业链上下游协同，培育能源与数字经济新业态新模式，构建绿色智能的新型能源产业体系。
三是加快发展方式创新。大力推进新能源开发利用，稳步可靠替代化石能源发电。预计“十五五”期间，我国年均新增风光发电2亿至3亿千瓦。加快能源消费电气化，深度挖掘工业、交通、建筑、农业等领域电能替代潜力，进一步提高全社会电气化水平。
四是深入推进体制创新。建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向的能源创新体系。优化“揭榜挂帅”等科研组织模式，完善评价激励机制，让更多优秀人才与创新成果脱颖而出。稳步推进市场化改革，持续完善市场规则和交易机制，形成绿色高效的能源市场体系。
五是全面深化国际合作。参与全球能源治理，推动议题设置、贡献中国方案，持续提升我国在全球能源治理中的话语权。面向发展中国家能源转型需求，开展新能源、储能、电网、氢能等多领域合作，促进我国企业更好“走出去”。依托国际组织平台，积极开展能源电力国际标准制定，以国际标准为载体推动中国技术走向世界。
（作者为全国政协环境资源界委员、全球能源互联网发展合作组织主席）
《 人民日报 》（ 2025年08月18日 11 版）