基层镇办是党和政府联系群众、服务群众的前沿阵地，镇办干部所做的每一项工作都关乎着周围百姓的切身利益。有些镇办干部自身管理不严，存在著作风漂浮、宗旨意识不强等问题，损伤了党员干部在群众心目中的形象，更有甚者损害了群众利益。如何建立一套按制度管人的基本规矩和按制度办事的基本标尺？商洛市在98个镇办全面推行干部民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”，坚持有章必依、执行必严、违规必究，倒逼干部作风大转变，真正把制度转化为服务基层群众的实际行动。

　　基础不牢、地动山摇。村级基层党组织是党的全部工作和战斗力基础，任何时候都只能加强、不能削弱。但在商洛农村一些地方，还存在着基层党组织基础薄弱、村级“两委”班子软弱涣散等问题。如何进一步筑牢村级组织“桥头堡”，确保为民服务“一竿子插到底”？2014年以来，市委通过在农村基层党组织全面落实选优配强“两委”班子、选派“第一书记”、提高村干部报酬、保障党建工作经费、拓宽村干部出路“五项举措”，努力形成钱往基层投、人往基层走、政策往基层倾斜的鲜明导向，让村级组织有人干事、有钱办事、有心成事。

　　“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”商洛市委着眼于解决党建工作责任不实、主业意识不强等问题，全面夯实各级党委（党组）和党委（党组）书记抓党建的主体责任、抓党风廉政建设的主体责任、抓“三严三实”专题教育的主体责任、抓班子带队伍的主体责任、抓作风建设的主体责任“五个责任”，引导各级党委（党组）和书记，时刻把党建主业责任牢记在心，用心用情用智种好自己的“责任田”，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　商洛市委一班人把解决实际问题与推动制度创新相结合，对近年来党建工作实践中的成功经验，进行梳理归纳，总结提升为制度，努力使“五个五”党建成为推动经济社会发展的根本保障。

　　“五个五”让党建工作“虚功”实做

　　在一些领导干部眼中，抓党建同抓经济相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。

　　“如果经济发展‘一条腿’畸长、党建工作‘一条腿’畸短，会对一个地方的政治生态产生消极影响，甚至‘催化’腐败现象的发生。”从事纪检监察工作多年的商洛市委副书记、纪委书记黄思光切身感到，建立“五个五”党建机制非常重要、十分必要。

　　“五个五”党建机制摒弃了以往开展基层党建工作上边要求抓什么就抓什么、哪方面出了问题才抓哪方面的一贯做法，把党建工作任务由抽象概念变成了具体清单，把定性要求变成了定量指标，把单项任务变成了责任体系，把一般部署变成问责让位的刚性要求，是党建工作的系统谋划、统筹推进，为加强和改进新形势下的党建工作提供了实践指南和纪律约束。

　　市委常委、市委组织部部长刘荣贤坦陈，市委“五个五”党建机制的出台，牵住了全市党建工作的“牛鼻子”，夯实责任有单可查，抓好落实有章可循，问责追责有规可依，让基层党建工作实现了“虚功”实做。　　（余篇军 周烨明 李岚）