打赢四个攻坚战  确保实现“四个翻两番”

　　2月下旬刚刚结束的商洛“两会”，绘就了未来五年的发展蓝图：全市将以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持追赶超越、绿色循环发展主线，扎实推进供给侧结构性改革，全力打好现代工业、现代特色农业、新型城镇化、精准脱贫“四个攻坚战”，努力实现“四个翻两番”和“五个再提升”。即生产总值、城乡居民收入、财政收入分别比2010年翻两番，固定资产投资累计比“十一五”翻两番；实现产业结构、内生动力、公共服务、生态质量、开放水平“五个再提升”，让商洛经济发展更有“温度”，人民幸福更有“质感”。

　　——坚持创新发展，构建现代产业新体系。商洛市将深入实施创新驱动战略，以科技创新带动产品、管理和商业模式创新，不断优化产业结构，大力发展新兴产业，推进工业转型升级，加快发展现代特色农业，着力推进全域旅游，培育壮大新型服务业态，打造十大优势产业集群。发挥创新激励经济增长的乘数效应，积极推进大众创业万众创新，率先在陕南建成创新型城市，商丹园区建成国家高新技术产业开发区。到2020年，三次产业结构调整为10：50：40，消费对经济增长贡献率达到40%以上，科技进步贡献率提高到57%。

　　——坚持协调发展，推动城镇建设新跨越。商洛市以实施西商一体化发展为引领，做强“一体两翼”中心城市，推进商丹园区创新发展，支持洛河园区扩容提质，倾力打造丹江、洛河两大产业长廊。坚持精心规划、精美建设、精细管理，支持各县发挥优势错位发展，打造精品县城，壮大县域经济。坚持因地制宜、突出特色，加快建设一批旅游文化名镇、特色产业强镇、边贸物流重镇、生态宜居新镇和美丽乡村。围绕互联互通、平衡发展，统筹抓好交通、水利、电力、环保等重大基础设施建设。到2020年，全市城镇化率达到60%，中心城市建成区面积达到80平方公里、人口达到80万人。

　　——坚持绿色发展，建设生态文明新家园。市上按照“保护一江清水、呵护最美蓝天、守护秦岭绿肺”的总体要求，把生态文明建设融入经济发展全过程，率先建成国家生态文明综合改革示范区。系统推进绿色低碳循环发展，加快传统制造业、矿产建材业绿色化改造，积极推广绿色建筑，建成国家循环经济示范城市。统筹实施治污碧水、降尘护蓝、生态修复、农村清洁、节能减碳等工程，推进山水林田湖一体化治理，森林覆盖率达到69.5%，让绿色成为商洛最绚丽的色彩，让“商洛蓝”成为最普惠的民生福祉。

　　——坚持开放发展，增强竞争发展原动力。未来五年，商洛市将主动融入“一带一路”建设，深化国际友城交流合作，推动商洛二级陆路货运口岸建成通关，着力打造内陆开放新区域。把改革作为开放的核心举措，系统推进经济、文化、社会、生态等领域改革，扎实抓好供给侧结构性改革，全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度，为开放营造更好的环境。坚持引资、引技、引智相结合，突出绿色招商、资本招商，探索境外招商。“十三五”期间，全市计划新引进国内外500强企业20家以上，招商引资到位资金突破2500亿元。巩固和发展非公有制经济，到2020年，非公有制经济占比达到58%。

　　——坚持共享发展，促进发展成果惠民生。“十三五”期间，全市将以“双包双促”为抓手，强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系，举全市之力打赢脱贫攻坚战。把移民搬迁作为治本之策，确保26.1万贫困人口通过搬迁实现脱贫；把产业脱贫作为关键之举，因地制宜发展特色产业，让群众既能脱贫又能致富；把生态补偿作为新的路径，建立横向生态补偿制度，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益；把教育脱贫作为重中之重，建立从学前到大学到就业“一条龙”帮扶机制，阻断贫困代际传递；把社会保障作为兜底举措，对丧失劳动能力的贫困人口实行应保尽保。通过这些措施的落实，确保2020年前7县区全部脱贫摘帽，48.9万贫困人口全部脱贫。