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公车改革破冰在即 落实政策是关键

公车改革破冰在即 落实政策是关键

2013-02-26 16:07:09

  一项网络调查报告就显示,约39%的业内专家认为自主公车采购迟迟未能推行在于合资品牌企业阻挠。当前公车采购市场蛋糕接近千亿元,合资品牌作为既得利益者显然不会轻易拱手相让,他们会尽力游说政府推迟实施新规,这也是公车采购新规迟迟未曾实施的重要原因之一。

  “即便是政策能够得以顺利出台,但公务车采购的实际执行才是最大的考验。 ”国泰君安汽车行业资深分析师张欣此前就认为:《细则》中规定的标准是符合一般性公务用车采购,这些采购常常是成为地方级政府采购的重头戏。但是,由于公务用车的特殊用途和公务用车采购的特殊性以及政府采购制度本身的不完善,使得地方政府部门在公务用车采购过程中,难点较多,执行问题太大。 “特别是涉及到相关的预算、是否集中采购以及监督控制等问题,这些要执行起来都很难。 ”

  张欣告诉记者,地方政府部门的采购灵活性很高,在项目的预报及预算执行上,不可控的因素太多,这很难让上层进行调控管理。另外,地方用车单位在申报公务用车采购计划以及在向采购机构提交车辆购买需求资料时,一般来说都在车型的采购上提出了明确的要求,包括具体型号和具体配置,甚至在颜色、款式、内饰上都涵盖,这实际上也是变相的指定了车辆的具体品牌。 “在合资品牌和自主品牌之间,不懂车也讲面子的虚荣消费心理都使得合资品牌更受欢迎。 ”张欣认为:“公务车自主品牌采购要真正得以执行,政府部门需要认真打破这些难点。 ”

  行业的期待

  纵观全球政府公务用车,无论美国、日本、德国、英国、俄罗斯……甚至是印度,领导人都坚持乘坐本国品牌车,此举或被认为是当事国对自己的汽车产业进行倾斜或者保护,但这也是一个国家自强自信的标志。相比中国的公务用车却无一例外的全是外资品牌车型,更使得一些单位的豪车消费现象攀比成风,由豪车引发的负面影响也越来越大。

  从这一方面来看,规范政府公务用车采购可以说是一举多得的好,这不仅能够遏制浪费庸腐作风,还能够促进民族汽车工业的发展,加大政府公务车对自主品牌的采购成为全行业的期待。实际上,对于自主车企而言,公务车采购份额对利润和销量的提升影响是次要的,因其本身的量就十分有限,但自主品牌企业真正在意的是能带来品牌影响力的提升,以及产品被作为公务车使用的示范效应。比如奥迪品牌能够在中国市场发展如此迅速,与其最早开始深入到政府采购有很大关系,以至于“靠官车起家”成为奥迪在中国豪华车市场独占鳌头重要因素。

  去年年底,中央政府改进工作作风,对领导干部明确提出了“厉行勤俭节约”等相关要求,并提出各级政府工作人员应当严格按照规定乘坐交通工具。此后,各省相继出台了执行规定和实施细则。其中,宁夏、湖南、甘肃、新疆等多个省级党委政府出台文件明确规定:在不造成浪费的前提下,领导人换乘公务用车需选择国产自主品牌汽车。而上海、广州等地政府也率先有所行动,开始选择自主品牌汽车作为公务用车。这些举动也使得行业对自主品牌的未来充满了期待。

  “仅有个别地方政府的行动还不够,特别是目前政府对自主品牌汽车采购的量依旧很微小,今后加大并提升对自主品牌车型的采购成为一项重任。”业内人士表示:实际上,对自主品牌企业来说已经做好了准备,特别是自主车企如今无论在产品种类、适用性、品质还是服务上,都有了大幅进步,比如上汽、广汽、一汽、奇瑞和吉利等主流自主车企的车型,已经完全能够满足公务车需求。

  记者了解到,自去年开始,多家自主品牌车企已经开始悄然布局进军政府采购领域,一些车企专门针对政府采购的部门也相继建立。一旦政策落实、执行开始,自主品牌无疑会迎来利好。(中国经济时报)

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