明确不动产登记一般程序，即申请、受理、审核、登簿
《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日起实施。昨日，国土部对这一暂行条例的实施细则公开征求意见。
《细则》以《物权法》等相关法律为基础，主要遵循四条原则：一是统一登记。以土地、海域为基础，将土地、海域及建筑物、构筑物作为不动产整体进行登记。二是便民利民。完善登记程序性规定，维护群众知情权，保证交易安全。三是可操作性。明确不同登记类型，细化各类不动产登记的适用情形、办理材料等，确保登记实务工作可操作。四是平稳过渡。继承和发展现行各类不动产登记的成熟做法，确保新旧制度的有效衔接。
关于登记机构及人员，《细则》明确了不动产登记机构特殊管辖问题。
关于登记簿证，《细则》一是明确了不动产单元的概念。提炼出“权属界线”、“独立利用价值”、“封闭空间”三个关键特征，规定房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物与土地、海域共同组成的封闭范围为不动产单元。二是明确了登记簿的编制原则，不动产登记簿以宗地、宗海为单位编成，同一宗地、宗海范围的所有不动产编入同一不动产登记簿。三是区分不动产权利和其他登记事项，明确了不动产权证和不动产登记证明两种证书类型的适用情形。
关于登记程序，吸收土地登记、房屋登记等登记办法的成熟规定，对不动产登记程序的全流程进行了概括性的规定。一是明确了登记的一般程序，即申请、受理、审核、登簿。二是对登记程序中可能遇到的特殊问题，如共用不动产登记如何申请、委托申请的具体程序等，逐一细化。三是对监护人代为申请登记或者委托他人申请登记需提交的有关材料作出特殊规定。
关于登记资料的查询、保护和利用，《细则》一是明确不动产登记资料的范围，规定由不动产登记机构管理，纳入统一的不动产登记信息管理基础平台。属于档案范围的，依法进行归档管理。二是明确了不动产登记资料查询的属地原则、查询主体及查询范围问题。三是明确了不动产登记资料查询的基本程序要求，对查询申请材料、不予查询的情形、查询场所与查询时限等做出规定，明确了查询的程序性要求，体现便民原则。（记者 范辉）