集中精力集中人力集中财力
贫困户通过光伏认领，实现稳定增收脱贫。
贫困户乐享“三变”改革红利，图为12月18日，商州区刘湾街道办事处红旗村脱贫攻坚表彰暨“三变”改革分红大会场景。(王明煜 摄)
千万袋食用菌，带动全区贫困户户户有产业，脱贫有盼头。图为商州区北宽坪镇郭湾村贫困户在食用菌基地认领食用菌。(阮世喜摄)
陕西森弗公司通过举办电商培训，提升贫困户的创业致富技能。
移民搬迁，搬出幸福新生活。
商州区杨斜镇黄柏岔村在全区首开扶贫先扶志的先河，为贫困户赠送励志牌匾以扶志扶智，得到各级广泛好评。
特约记者 张希锋
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是商州区脱贫攻坚决战决胜之年。为了确保年度4.1万贫困人口稳定脱贫、63个贫困村顺利退出，商州区以脱贫攻坚为统揽，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程，凝聚合力，克难攻坚，坚决打好脱贫攻坚战。
商州区紧盯年度脱贫目标，对照“两不愁、三保障”目标，围绕壮大脱贫产业、改善基础设施、优化公共服务、加快两房建设、兑现扶贫政策、整治人居环境、开展扶志扶智、建设文明乡风、深化“三变”改革、增强攻坚合力“十项重点”，对标“六个精准”，扎实制定年度脱贫方案和脱贫计划，进一步明确“八个一批”具体路径和推进时限，不断强化宁商扶贫协作，充分释放社会扶贫潜力，全力构建大扶贫格局，确保年度目标任务顺利完成。
扎实开展产业扶贫
坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，强力推进“百千万”产业扶贫工程。加快光伏扶贫电站建设进度，持续扩大规模，今年将新建光伏电站35兆瓦，力争年底全区装机容量达到83兆瓦。健全光伏产业与贫困户增收联接长效机制，鼓励贫困户贷款或自筹资金入股，确保光伏产业收益覆盖所有贫困村、贫困户。坚持“工厂化、科技化、规模化”发展思路，坚定信心，持续扩大食用菌产业规模。高标准建设腰市、大荆、牧护关、麻街、夜村、杨斜等6个300亩以上年均生产500万袋左右的食用菌产业脱贫示范园，全区新发展食用菌3500万袋。继续巩固全区现有的“果、畜、菜、药”四大主导产业，每年种植菊芋、朝天椒等经济作物不少于2万亩，进一步提升核桃、板栗等经济林科管水平，继续实施到户产业补助政策。
深入推进“三变”改革，大力推行“党支部+集体经济+‘三变’改革+贫困户”模式，持续壮大村集体经济，新增“三变”改革示范村30个以上。严格落实产业扶贫政策，鼓励引导新型经营主体参与产业扶贫，力争龙头企业或农民专业合作社在贫困村实现全覆盖，将贫困群众嵌入产业链中，确保贫困群众持续稳定增收。加大金融扶贫力度，设立扶贫贷款风险补偿担保基金，引导金融机构提高“产业贷”“农户贷”投放量，从根本上解决产业发展资金难题。
对标补齐脱贫基础短板
抓财政涉农资金整合政策机遇，大力实施贫困村环境综合整治、农村路网改善、安全饮水巩固提升等228个基础设施建设项目，着力改善贫困村生产生活条件。全面完成“两房”建设任务，年内完成所有建档立卡贫困户危旧房改造，“十三五”剩余易地扶贫搬迁户全部入住新居。抢抓机遇，强化对接，确保既定的43件事项按图作战、快速推进。全面加快贫困村标准化卫生室建设，推动贫困家庭与镇村医生签约服务，促进公共基本卫生服务均等化。
力争在今年9月底前全面完成全区4239户危旧房改造任务，达到入住条件。12月底，全面完成全区5601户20400人的易地扶贫搬迁任务。另外，还将完成水利设施项目63处，投资2100万元。实施65个村202个组406公里农村道路建设，改变群众出行难问题。加快实施农网改造升级工程，实现63个脱贫摘帽村动力电通组全覆盖。确保80%以上贫困村有信息服务站，实现63个脱贫摘帽村光纤全覆盖。
强力推进农村人居环境综合整治，全面实行镇办、村(社区)、组三级网格化管理。加大设施配备力度，确保每个镇办至少3辆垃圾清运车，每个村民小组至少1辆人力三轮车和2-3个垃圾箱。科学规划建设63个脱贫摘帽村村庄排水设施、镇村垃圾填埋场，统筹推进移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。
精准兑现扶贫保障政策
积极实施疾病预防控制“八大行动”，实行基本医疗保险、大病保险、民政救助和保障兜底“一站式”结算，贫困群众住院费用按规定报销比例达90%以上，确保大病、慢性病、门诊救助等各类医疗扶持政策全面落实到位。严格落实教育扶贫政策，实现义务教育阶段学生无辍学，农村建档立卡户学生教育资助全覆盖。加强贫困家庭劳动力技能培训和就业服务，加大对外出务工和返乡创业贫困人口政策扶持力度，促进贫困家庭劳动力稳定就业。及时足额兑现生态效益林、退耕还林补助金及生态护林员工作补贴，切实增加贫困群众转移性收入。坚持“应保尽保”“应救尽救”“应养尽养”原则，加快推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，农村低保保障面达到全国平均水平以上。建立完善扶贫担保储备金和风险补偿金机制，全面落实金融扶贫“5321”政策,足额拨付贴息资金，继续夯实镇村户包联责任,加大扶贫小额信贷投放力度,确保贫困户有效信贷需求“应贷尽贷”。
扶志扶智激发脱贫内生动力
坚持文化惠民活动常态化，激发贫困群众内生动力。大力开展系列“扶志扶智”宣传教育活动，让群众在参与过程中培养自强、自立品质，养成勤劳、节俭的习惯，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值导向。开展扶贫技能培训，统筹各部门培训资源，加强对贫困劳动力职业技能培训和就业服务，提升培训的针对性和有效性，全面提高贫困群众劳动技能，拓宽就业渠道，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。树立脱贫致富典型。大力开展“最美扶贫人”“脱贫光荣户”等脱贫先进典型评选活动，大力宣传脱贫致富先进事迹，引导贫困群众增强自力更生、脱贫致富的道德自觉，发挥先进典型示范引领作用和精神标杆作用。
积极推进乡风文明建设。深入挖掘村级道德模范、身边好人，树立一批群众身边可亲可敬、可信可学的好人好事典型，加强事迹宣传和激励关爱。进一步完善村规民约，全面建立村级“四会”组织，切实加强村民自治和群众自我管理。以“一约四会”为抓手，引导广大群众树立婚丧嫁娶文明新风，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风气。
开展农村特色文化建设。扎实开展文明创建活动，引导广大农民争当“十星级文明户”“文明信用户”和“好儿女、好公婆、好媳妇”。推广农村“文化墙”，拓展乡俗文化有效载体,扶持一批有代表性、有影响力的农村民间民俗艺术活动、艺术项目。组织文艺宣传队伍，编创脱贫攻坚相关剧目到农村巡回演出，不断丰富农村群众精神文化生活。
不断完善脱贫保障机制
夯实各级责任。以脱贫攻坚总揽“十三五”各项工作，夯实三级书记的政治责任和第一责任，继续完善脱贫攻坚工作机制。通过多形式、多渠道压实各部门、各镇办工作责任，切实做到责任到人、措施到位。发挥党员引领示范作用，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动。建立党员“1+X”帮扶机制，实施党员“双培双带”工程，统筹和鼓励全区范围内能人党员，跨行业、跨地域结对帮扶，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。
增加资金投入。今年，商州区明确规定，区级领导至少拿出50%以上的精力抓脱贫攻坚，镇办党政主要领导至少拿出70%以上精力推进脱贫攻坚工作。全面落实财政扶贫资金投入稳定增长机制，财政专项扶贫资金投入每年不低于地方财政收入的2%，财政扶贫资金投入每年增长不低于20%。
加强督查考核。建立健全贫困退出机制，强化监测督查，积极构建返贫防范体系，确保脱贫群众稳定致富。完善脱贫攻坚考核《办法》、实施《细则》和驻村帮扶工作考核《办法》。实行脱贫攻坚半年考核交账制，推行常态化暗访机制。加强各级各部门的沟通协调，积极督促落实资金安排、项目实施，强化督查考核结果运用，确保脱贫攻坚各项任务落到实处。
从严执纪问责。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，着力在脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实上下功夫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。加强监督执纪问责,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面落实“三个助力”要求,强化直查直处、快查重处,加强财政专项扶贫资金监管、财政监督、审计监督等工作，聚焦扶贫领域突出问题，实行“一案三查、一责三问”,顶格问责,以问责倒逼责任落实,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
用好“三项机制”。加强扶贫“四支队伍”管理，坚持严管与厚爱结合，树立脱贫主战场培养选育干部的良好导向，继续选派科级后备干部到脱贫攻坚岗位培养锻炼，优先提拔一批扶贫一线干部，运用容错纠错机制，保护一批扶贫一线干部。加大“下”的力度，对政策执行不到位、工作责任落不实的扶贫干部，也要严格惩戒，警醒鞭策一批扶贫一线干部。
不忘初心，方得始终;任重道远，砥砺前行。2018年，全区上下将下足细功夫、苦功夫、硬功夫，以狮子率队的狠劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，凝心聚力谋发展、合力攻坚破难题，坚持从我做起，抓好每个问题落实，抓好每个项目攻坚，立足一切在于干成、干好，干出一番事业，闯出一片天地，共同开创脱贫攻坚工作新局面!