——镇安2017年经济社会发展工作回眸
戌犬腾欢展宏图，酉鸡起舞庆荣归。2017年，镇安县在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，紧扣“追赶超越”定位，全面贯彻“五新”战略，奋力打好“五大攻坚战”，科学应对挑战，奋力攻坚克难，求真务实,砥砺奋进,在镇安大地上奏响了新时代美丽的华章。全年实现生产总值106亿元,增长9.1%;实现固定资产投资147.5亿元,增长18.2%;规模工业增加值达到33.66亿元,增长15.1%;完成地方财政收入1.81亿元，城乡居民收入分别达到27489元和9157元,增长8.7%和9.4%。
●坚持政治引领，思想武装提升新水平。始终坚持把贯彻中央部署作为首要任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全年组织召开县委全委会3次、常委会23次、中心组学习会18次，研究重要议题192个，对中央决策部署，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间全面落实，坚定不移向中央基准看齐。党的十九大胜利闭幕后，镇安立即召开县委全委会、常委会、中心组学习会，学习传达大会精神，印发《通知》安排部署学习活动，组建宣讲团开展集中宣讲20余场次，召开各类报告会160余场次，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。
●坚持精准方略，脱贫攻坚取得新成效。通过精准识别、精准帮扶，6个贫困村精准退出、1800户6793人稳定脱贫，贫困村基础设施和公共服务条件明显改善，贫困群众获得感、幸福感持续提升。夯实“三级书记”职责，深入实施“三带四联”，全面推进“三变”改革，投入各类扶贫资金36.72亿元，发放金融扶贫贷款14.33亿元，集中流转土地9.1万亩，建设省市级农业园区10个，发展茶园6500亩、中药材3.6万亩、食用菌1050万袋、红豆杉8000亩，1.1万户贫困户通过发展产业实现就地增收。健全贫困户资源入股、分红收益联结机制，贫困户年均分红4000元，村集体经济不断发展壮大，“空壳村”全面消除。实施易地扶贫搬迁安置点EPC总承包建设模式，4426套安置房达到入住条件。推行“普改+危改”,完成贫困户危房改造2597户,民居改造1.1万户。设立健康扶贫基金3000万元，“医生+患者”结对帮扶实现全覆盖，贫困人口住院实际费用报销比例达到90%以上。建立“教师+学生”结对帮扶机制，设立1000万元教育扶贫专项基金，控辍保学“七长”负责制全面实施，贫困家庭学生受教育权益得到充分保障。完成贫困劳动力转移就业4895人次，开发就业扶贫公益岗位413个，选聘840名贫困人口为生态护林员。兜底保障贫困人口4297户4829人，实现了“应保尽保”。“以产定搬，后搬迁时代有业安置”的搬迁模式经汪洋副总理批示后被列为典型案例在全国推广，探索推行的“三带四联”“户分四类”“一约四会红十条”“爱心超市”等十大创新做法，得到省市高度肯定，全省“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”、全市农村集体产权制度改革暨“三变”改革等现场会在镇安县召开，镇安脱贫攻坚工作始终处于省市第一方阵。
●坚持质速双提，项目建设蓄积新动能。坚持项目带动战略不动摇，完善重大项目建设推进机制，项目建设质量和速度得到双提升。全县70个重点建设项目完成投资113.8亿元，国网镇安抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫综合开发、钨钼产业园等战略项目进展顺利;红旗民爆迁建技改、尧柏水泥技改等工业项目全面完成;合曼般若小镇、城区棚户区改造等城建项目快速推进。入库纳统项目75个，策划储备项目315个，金台十方街、中国镇安·秦岭水乡旅游度假区等一批项目完成前期工作。成功举办镇安首届客商大会，开展节会招商、以商招商、叩门招商、产业链招商，充分发挥镇安在外成功人士和招商工作站作用，引进一批规模总量大、带动能力强的企业和项目，全年招商到位资金70亿元，蓄积了镇安追赶超越发展的强大动能。
●坚持文旅融合，全域旅游开创新局面。国家全域旅游示范县创建工作全面启动，全县A级景区总量达到6个。全年接待游客684.3万人，实现旅游综合收入37.3亿元，同比增长32%。投入6亿多元实施精品景区建设，“五境”镇安旅游品质全面提升，第三个4A级景区金台山文化旅游区成功创建，合曼般若小镇被评为3A级景区，云盖寺镇跻身全国第二批特色小镇。成功举办“5·19秦岭与黄河对话”、镇安首届文化旅游周等大型宣传活动，镇安旅游形象歌曲和旅游标志广泛推广，“来一城、去一镇、静一心、安一身”的旅游主题深入人心，“来安去安·小城镇安”旅游品牌持续升温。大力推进旅游管理体制改革，成立县旅游委和3个景区管委会，形成了要素聚合、精准发力、全社会参与的全域旅游工作机制。
●坚持改革创新，市场主体释放新活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“放管服”、机关事业单位、司法体制等九大领域改革，全年召开“深改会”6次，研究供销社、国有林场、蚕桑管理改革等议题18个。化解库存商品房1068套，冻结商品房开发项目审批。在全市率先建成县级政务服务中心，413项行政审批事项实现“一厅式”办理。大力支持民营经济发展，全年新发展私营企业335户、个体工商户1627户、农民专业合作社1065个，“云盖寺挂面”成功申报国家地理标志，县内4家企业在陕西股权交易中心成功挂牌，非公经济增加值占GDP比重达55%。加强政银企合作，发放企业贷款8.99亿元。大力发展新型服务业，成功创建“国家级电子商务进农村示范县”，全县镇村电商服务站点达82个，实现电商交易额2.1亿元。
●坚持生态优先，人居环境呈现新面貌。生态治理和环境保护全面加强，完成永乐、米粮、青铜关3个镇办18个村农村环境综合整治，造林绿化5.19万亩，治理水土流失面积100平方公里，创建市级生态镇1个、生态村10个。启动实施“治污碧水、降尘护蓝、生态修复、农村清洁”四大工程，加快农村垃圾资源化利用和污水处理项目建设，落实三级“河长制”“田长制”，出境河流断面水质稳定在Ⅱ类以上标准，全年空气质量优良天数达到336天，位居全市第一。国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市创建扎实推进，镇安县被命名为省级“生态园林县城”。
●坚持城乡统筹，基础设施得到新改变。实施城区添彩和城周增绿工程，县中停车场建成运营，9个居民小区接通天然气。西口、茅坪、米粮、大坪、铁厂、回龙、柴坪、达仁等集镇框架持续拉大，承载能力不断增强。64个村安全饮水工程全面达标，21个农村电网改造项目全面完成。全市首条旅游风景路345国道县城至木王林场段建成通车，西沟路完成硬化改造，实施公路联网工程47.5公里、完善工程108公里、安防工程241.6公里，全面启动实施“油返砂”村级公路整治。新安装有线电视及户户通9056户，农村宽带和4G网络覆盖率达到80%以上，城乡居民生产生活条件持续改善。
●坚持民生为本，幸福指数树起新标线。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比达到83.7%。拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在3.01%以内。加快推进第三中学、达仁中学建设，职中实训楼、永乐中学教学楼主体完工，完成第二幼儿园扩建、第三幼儿园新建任务。文化事业不断繁荣，创编了大型花鼓戏《玉带缘》《人间真情》，充分发挥新媒体宣传作用，“镇安手机台”正式上线。完成4个镇卫生院项目建设，全县所有镇办卫生院全部达标，全面提升改造154个村(社区)卫生室。实施全民参保计划，城乡居民养老保险覆盖率达98.6%，社会保障卡持卡人数达到17.6万人，基本实现全民医保。社会治理水平大幅提升，成功创建“省级食品安全示范县”“全省健康促进县”“全国基层中医药工作先进县”“全国平安建设先进县”。
●坚持发扬民主，团结奋进凝聚新合力。全力支持人大依法行使职权，全年围绕重大事项作出决议决定5项，听取和审议“一府两院”专项工作报告22个，开展执法检查6次，任免国家机关工作人员45人次。支持政协依章履职，率先在全市成立政协委员建言献策接待室，围绕就业创业、精准扶贫、魔芋产业等开展工作调研10次，围绕全域旅游、消防安全等开展工作视察6次，提出意见建议60多条。巩固壮大爱国统一战线，加快少数民族地区发展，支持群团组织依章开展工作，加强国防动员和后备力量建设，形成了团结和谐的大好局面，凝聚了追赶超越的强大合力。
●坚持从严治党,政治生态营造新风气。全面履行主体责任，认真落实意识形态责任制，扎实推进群众性精神文明创建，大力推动文化事业繁荣发展，县委中心组被评为省级先进集体。深入推进“两学一做”学习教育，统筹做好农村、城市、国企等领域党组织建设，非公企业和社会组织党组织覆盖率和单独组建率超额完成。出台干部管理九个严格《规定》，用足用活“三项机制”，全年提拔重用干部123名，调“下”干部11名，树立了鲜明的用人导向。严格落实中央八项规定《实施细则》，全面推进纪检监察“五个五”长效机制和监察体制改革，巡察部门单位3轮23个，移交问题线索156个，全年立案219件，处分220人，巩固了风清气正的政治生态。