深入学习领会 全面贯彻落实
不断推动人民代表大会制度完善发展
——访洛南县人大常委会主任贾异荣
张雯靓
人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新论断，极大地丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵，提升了人民代表大会制度的核心理念，实现了人民代表大会制度的不断完善和理论创新。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为各级人大及其常委会在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。2月14日，记者采访了正在参加商洛市第四届人民代表大会第四次会议的洛南县人大常委会主任贾异荣，她认为，必须深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇的坚持党的领导，充分发挥国家权力机关作用，着力加强自身建设，以实际行动不断推动人民代表大会制度完善发展。
贾异荣说，要坚持和完善人民代表大会制度，首先必须毫不动摇地坚持党对人大工作的领导。“习近平总书记强调，‘党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。’”人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新时代人大工作的根本保证。贾异荣谈到，60多年来，人民代表大会制度发展历史的实践充分证明，坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是毫不动摇坚持党的领导，关键是各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，把人大工作纳入党委工作总体布局，摆上重要议事日程，支持人大依法履行国家权力机关职能，确保人民当家作主。
同时，坚持和完善人民代表大会制度，必须全力以赴担负起宪法法律赋予的职责。贾异荣提到党的十九大报告中有这样一段话：“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”她说，党的十八大以来，洛南县人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，把县域内经济、政治、文化、社会和生态文明建设及人民群众普遍关心关注、带有根本性、全局性、长远性的重大事项列为常委会会议议题，依法决定重大事项，科学推动全县经济社会追赶超越。同时，必须严格规范选举任免，强化干部任后监督。洛南县十七届人大常委会以来，已连续两年对县政府全体组成部门主要负责人年度履职情况进行评议，并全程录像，在县电视台开设《向人民汇报》专栏，公开播放，接受人民监督，进一步增强了“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的意识，收到了良好效果。
贾异荣提到，监督“一府一委两院”是《宪法》赋予地方各级人大的权力，监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。但是，长期以来，人大对于政府预决算、降风险的监督不是没有，而是过于粗放、相对较弱、力度不够。“下一步，我们要认真贯彻落实习近平总书记‘坚持正确监督、有效监督’思想，在成立人大预算联网监督工作领导小组的基础上，建立人大预算联网监督制度，加强对县级财政预决算、国有资产及降风险的监督，不断提高财政资金的使用效益，促进国有资产保值增值。”
除以上几点外，贾异荣还谈到，应该将执法检查作为重要手段，切实保障宪法法律全面贯彻实施;要充分发挥代表作用，密切联系人民群众，积极倾听人民呼声，回应人民期盼，努力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
驰而不息加强人大自身建设也是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环，贾异荣说：“要加强政治建设、思想建设、队伍建设、制度建设和作风建设这几个重要方面。”通过自身建设，不断强化人大干部理论武装，强化组织保障，夯实工作基础，强化纪律意识，这样才能不断推动人民代表大会制度完善发展，更好地为人民群众服务。