本网讯 (记者 汪 锳)3月31日，全市深化医药卫生体制改革暨全面启动县级公立医院综合改革大会召开。市委副书记、市长杨冠军讲话，市委常委、常务副市长张荣珠主持，副市长黄思光代表市政府与各县区政府签订了目标责任书。
杨冠军充分肯定了近年来全市医改工作取得的成效。他说，推进医改是保障和改善民生的最大需要，是城乡公共服务均等化的基本要求，是加快转变发展方式的重大举措，也是加快卫生事业发展的必然趋势。各级各有关部门要进一步深化对推进医改工作重要性的认识，按照省委、省政府的部署和要求，进一步统一思想，在巩固和扩大现有改革成果的基础上，继续发挥创新创造、先行先试、敢为人先的精神，全力以赴、攻坚克难、毫不懈怠地推进下一步医改工作，积极稳妥地把这件事情办好、办实。
杨冠军指出，推行县级公立医院综合改革，是深化医药卫生体制改革第二阶段的主要任务，也是医改的重点和难点，各县区各部门要把握好三条原则。一要坚持公益性和新体制相结合的原则，通过提高财政补助，推进县级公立医院重新回归公益性，同时建立一套完备的现代医院管理制度和管用的绩效考核机制，切实调动公立医院干部职工的积极性，确保政府出资为人民群众购买到优质、便捷的基本医疗服务。二要坚持突出特色、整体推进的原则，在创新机制体制上做文章，在丰富改革内涵上求突破，探索建立医院理事会等形式的法人治理结构，推行院长聘用制度和院长负责制，认真研究加强医院内部管理和外部监督、提高服务质量、调动职工积极性等问题，制定切实可行的制度措施，填补政策空白，丰富改革内涵，提高改革成效。三要坚持上下结合、相互配套的原则，结合卫生管理县镇一体化改革，引导省市医院与县级医院、县级医院与镇卫生院进行实质性合作，推进优势医疗资源向基层下沉，提高基层医疗单位服务水平，逐步解决卫生资源过度向城市集中的不合理倾向，把更多的病人留在基层，把更多的医疗保健问题解决在基层。同时要认真总结提炼镇安医改经验，尽快研究出推进全市医改的创新路子，形成对全省乃至全国有指导和借鉴意义的“商洛模式”。
杨冠军要求，要科学规划，结合实际，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、动态管理”的原则，制定县级公立医院发展规划，明确各自的职责任务和发展方向。在公立医院规划建设上，既要做好发展预测、满足服务需要，又要适度控制规模，防止盲目扩张，严禁出现资产闲置、设备重叠等资源浪费现象，将优质资产、大型设备和优秀人才调配到最能发挥作用的地方，努力实现县域卫生规划的科学化、资源配置的合理化和利用效率的最大化。要保证投入，从“保”、“补”、“调”三方面入手，改革完善投入补偿机制，保障公立医院正常运行。要培养人才，建立完善住院医师规范化培训制度，加强培训基地建设，大力培养全科医生；加大人才引进力度，吸引高级技术人才、学科带头人和高等医学院校毕业生到县级医院长期工作，形成稳定的医疗卫生人才队伍。要强化管理，继续深化公立医院人事和分配制度改革，努力实现群众、职工、政府三方满意的公立医院综合改革目标。
杨冠军强调，县级公立医院综合改革是必须按期完成、按时交账的硬任务，各县区政府主要负责同志要亲自上手抓好落实，分管负责同志要具体抓、亲自抓，主动协调解决工作中遇到的各种困难和问题；各县区各部门要按照市上下发的意见和目标责任书，分解细化任务，明确责任主体，做到任务到人、责任到人、落实到人；各有关部门要密切配合，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制，形成工作合力；市政府督查室、医改办要对此项工作进行重点督查，每季度至少督导一次，定期通报各县区各部门工作进展情况，对工作严重滞后的县区和部门领导实行约谈。