今年6月25日是第22个全国土地日，宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。
民以食为天，食以地为本。土地是粮食生产的载体，粮食是老百姓安居乐业的根本。粮食安全关系国家政治安全、经济安全和国防安全，是国家稳定的基础。基本农田涉及百姓生活、农业生产和农村发展，是民生之本。
我国是人口大国，要用占世界10%的耕地，养活占世界22%的人口，必须坚守18亿亩耕地红线，确保15.6亿亩基本农田。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放转变发展方式的攻坚时期，资源环境约束矛盾日益加剧，工业化、城镇化、农业现代化同步推进，保障发展、保护资源的压力前所未有。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，是完善最严格的耕地保护制度，加快转变经济发展方式的重大举措。
当前，我市正全面实施关天经济区发展规划，正处在实现率先突破发展的重要时刻，处在建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的关键时刻，资源供需矛盾日益突出，建设用地指标缺口增大。面对我市25°以下的耕地人均0.83亩，其中6°以下的平地人均只有0.26亩的市情，要守住302.3万亩耕地、265万亩基本农田面临艰巨挑战。因此，建设高标准基本农田，保障粮食安全对我市而言，意义非同寻常。
建设高标准基本农田，保障粮食安全，要认真贯彻落实基本农田保护政策。1986年《土地管理法》就明确了我国实行基本农田保护制度；1994年国务院就出台了《基本农田保护条例》，1998年修订重新发布；2004年国务院进一步明确了基本农田“五不准”，坚决制止改变用途行为；中共中央十七届三中全会要求划定永久性基本农田；今年高标准基本农田标准发布，为确保数量稳定和质量提高提供了依据。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策，确保全市265万亩基本农田数量不减，质量不降，用途不变。
建设高标准基本农田，保障粮食安全，要切实加强土地整治。土地整治是提高耕地质量、提升土地资源对经济社会可持续发展能力的有效途径。“十一五”期间，全国通过土地整治建成1.6亿亩高标准基本农田，农业综合生产成本普遍降低了5%-15%，改善了农村生产条件和生态环境，促进了农民增收、农业增效、农村发展和新农村建设。按照《全国土地整治规划(2011-2015年)》，我们要在全市“十一五”补充4.7万亩耕地的基础上，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，到2015年建成26万亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准基本农田。要健全经济激励机制，完善新增建设有偿使用费分配制度，调动各方力量积极建设高标准基本农田。
建设高标准基本农田，保障粮食安全，要节约集约用地。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地。我市人多地少，耕地后备资源严重匮乏，但是，近年来随着工业化、城镇化进程的加快，一些重大交通基础设施项目开工、一批重点工业项目和陕南移民项目实施，占用部分耕地的现象不可避免。一方面，我们要立足“重点控制增量，集中挖潜存量”，统筹安排建设用地计划指标。要认真贯彻落实7月1日即将施行的《闲置土地处置办法》，充分挖潜低效利用、批而未用、用而未尽的土地，盘活存量用地，服务经济发展，严禁建设占用耕地甚至基本农田。另一方面，要加大土地开发复垦整理力度，确保耕地实现占补平衡。
建设高标准基本农田，保障粮食安全，要切实保障农民合法权益。要切实保障农民的知情权、参与权和受益权，做到整治前农民自愿，整治中农民参与，整治后农民满意。建立农民参与机制，调动农村集体经济组织、农民群众的主动性，探索“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式。加强土地整治中的权属管理，科学编制权属调整方案，做到权属明晰、确权到位。加大土地违法行为的查处力度，对违法占地、非法转让，尤其是破坏耕地的行为要严肃查处。要切实加大保护力度，对破坏行为有案必查、一查到底，该追究党政纪责任的必须追究，该追究刑事责任的绝不姑息，切实维护广大农民的合法权益。
建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，功在当代，利在千秋。我们必须站在确保国家安全的政治高度，站在推动科学发展、建设幸福商洛的高度，全力抓好高标准基本农田建设这项民生工程，为保障国家粮食安全作出应有的贡献。（商洛市市长 杨冠军）