土地滋生万物、滋养生灵,是人类的衣食之源、生产之本、发展之基。今年全国土地日的宣传主题是“珍惜土地资源,节约集约用地”,旨在贯彻落实资源节约优先战略,呼吁全社会牢固树立珍惜土地资源、节约集约用地意识,进一步转变土地利用方式,提升土地节约集约利用水平。
党的十八大明确提出,要坚持节约资源的基本国策,推动资源利用方式的根本转变。坚持节约集约用地,不仅是节约资源的重大举措,也是调整经济结构的重要手段。商洛是一个“八山一水一分田”的山区市,土地资源匮乏始终是制约发展的一大难题。当前商洛正处于加快发展的关键时期,必须处理好保障发展与保护资源的关系,始终坚持最严格的土地管理制度,创新节约集约用地的体制机制,为推进全市经济持续健康发展、建设美丽幸福商洛提供坚强保障。
一要严格规划管控。严格执行土地利用总体规划,统筹生产空间、生活空间和生态空间,推进国土集聚开发、分类保护,实现国土空间规划“一张图”管理;进一步优化土地利用结构,推进土地利用计划差别化、精细化管理,改进建设用地指标管理机制,优先保障重点项目、重大基础设施、主导产业和民生工程用地,严格控制高能耗、高排放以及低水平重复建设项目。
二要坚持节地发展。大力推广“节地发展”模式,完善建设用地标准体系,从严实施项目用地定额标准,对达不到投资强度、容积率、建筑系数等要求的项目不予供地;以产业园区建设为重点,打造节约集约用地新平台,引导新上项目按产业门类向园区聚集,推进产业集群、园区集聚、用地集约;加快高标准立体化厂房建设,支持工业企业“零增地”发展,引导有条件企业在符合城乡规划、消防安全的前提下进行厂房加层和建设地下储存仓库,提高工业用地投资强度和利用效率。
三要挖潜盘活资源。抓紧制定低丘缓坡荒滩开发利用规划,在保护生态环境和确保地质环境安全的前提下,充分利用低丘缓坡荒滩地资源,加快新型工业化、城镇化发展;加大土地收储和闲置土地清理力度,按规定征收土地闲置费和征缴增值地价,对长期闲置、低效利用、废弃工矿和批而未用土地,采取土地回购、二次招商、替代升级等方法,及时有效地盘活利用存量建设用地。
四要实施综合整治。集中整治城市建设用地,按照连片组团开发的原则,加大旧城改造和城中村改造力度,提高城市土地资源配置效率;抓好农业基础设施建设,加大土地整治和中低田改造,着力建设高标准基本农田,有序推进土地流转,促进农业产业化发展;加大造地工作力度,综合实施水毁耕地修复、“空壳村”治理、搬迁群众宅基地复垦和建设用地增减挂钩等项目,确保耕地实现占补平衡。
五要加强执法监管。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求,完善土地市场监测监管系统,加大土地利用动态监管和执法力度,从严查处擅自改变用地性质、少批多占、未批先占等违法用地案件。强化节约集约用地的评估监管,建立建设项目用地评价制度,实行用地信誉档案管理,对信誉不良的用地企业,不予受理土地抵押、转让和新的用地申请。
节约今天一片土,留给后人一寸金。坚持节约集约用地,需要全社会的支持和参与,让我们迅速行动起来,珍惜土地资源,共建美好家园!