美丽乡村建设是一项长期、系统的工程，规划既要立足当前，又要考虑长远，既要立足于发展现状，又要考虑到发展趋势，突出前瞻性、系统性、长远性。营盘镇作为柞水县旅游业的龙头乡镇，在探索创建美丽乡村道路上立足镇情、有的放矢、成效显著。镇党委政府以朱家湾村为美丽乡村打造目标，特别是依境内牛背梁国家森林公园（经典核心区）为重点，辐射带动了周边红妙河（风景观赏区）、大坪地（休闲娱乐区）、沁园村（风情民舍居）、锦花园（田园风情区）。
充分利用五大景区的人文及自然风光开发休闲观光及度假旅游业，跳出“就农村抓农村、就农业抓农业”的传统思维，着力创新美丽乡村工作理念：一是绿色发展理念。把绿色发展、生态富民贯穿美丽乡村建设全过程，充分挖掘生态潜力，实现群众增收致富的最大实惠;二是特色发展理念。积极探索具有朱家湾特色的美丽乡村建设，着力打造全镇乃至全县有影响、有特色的品牌性工程，特别是要在山区休闲度假硬件设施上下功夫、求突破。力争创造出“朱家湾模式”;三是集聚发展理念。坚持工业拉动、产业化推动、旅游带动的发展思路，推动农业生产要素、优势产业向园区集中、美丽乡村集聚，农民增收向多元化方向发展。