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| 总结经验教训 强化规范管理 |
| 镇安全面做好社会救助工作 |
| http://www.slrbs.com 2015-12-25 09:03:30 商洛日报 - 商洛之窗 |
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加强动态管理，搞好城市低保复查。今年3月份，根据《商洛市最低生活保障对象管理实施细则》规定，结合实际，制定出台了《镇安县城市低保复查实施方案》，成立了城市低保复查工作组，联合各镇(办)，从3月20日开始，利用4个月的时间，按照家庭人口、家庭收入、家庭财产三个要件，对在册城市低保对象进行了一次全面的“回头望”，复查工作做到社区不漏组、组不漏户、户不漏人，复查面达到100%。共取消了198户668人的保障资格，对82户家庭成员死亡或户口转移的，降低了低保补助标准，对97户家庭成员有增加或家庭收入低的，提高了保障金。通过复查，做到了保障对象有进有出、保障标准有升有降。
加大管理力度，提高五保工作水平。一是严格执行五保供养标准，将集中供养人员生活补助由5000元提高到了6000元，分散五保人员生活补助由4760元提高到了5500元；二是加强敬老院建设，新建设了木王、米粮、铁厂、关坪河4个敬老院，并投入了运营；三是加强敬老院管理。7月份，民政局成立5个检查组，对全县15个敬老院安全管理进行了全面检查，针对所发现问题，向当地镇人民政府下达了限期整改通知。8月份又下发了《关于加强五保对象汛期安全管理工作的紧急通知》，制定出台了《镇安县敬老院管理制度和管理人员岗位职责(试行)》，下拨农村敬老院修缮资金46万元，主要用于敬老院安全设施建设。同时，我们计划在4季度，利用3个月的时间，对全县五保对象进行一次全面复查，逐户登记审核、建档立卡，做到“应保尽保”。
通过一年多坚持不懈的努力，该县的社会救助工作实现了“四个转变”，即在管理方式上，实现了从粗放型到精细化的转变；在救助对象确定上，实现了从群体化到精准化的转变；在救助程序上，实现了从简单化到规范化的转变；在救助资金发放上，实现了从单一化到社会化的转变。总结经验，主要得益于以下几方面措施：
领导重视是关键。社会救助工作是一项系统工程，只有领导重视了、关心了，才能组织、协调、调动一切社会资源，形成合力，从而保证工作的顺利开展。该县在农村低保整治过程中，县委、县政府下发了《关于开展涉农资金专项检查的紧急通知》，抽调县级部门130多人组成19个工作队，深入村组帮助搞好整治工作；废除了“产业保”“项目保”的会议纪要和决定；将12名退伍军人安置到镇民政办，充实了基层工作力量；按政策规定如数安排了低保资金和工作经费。由于领导重视，为我们开展工作提供了坚强的组织保障。
政策宣传是前提。过去，由于政策宣传没到位，部分群众、甚至干部对城乡低保保障条件、申请审核程序，一知半解，错误认为低保金是福利，人人都可以享受，不要白不要，更有甚者因不符合低保条件，被取消低保资格的群众，一时不理解，到县政府、民政局上访、闹事。对此，在城乡低保整治中，该县做到宣传先行，一方面发挥新闻媒体、政府网站的舆论引导作用，着力宣传国务院45号文件和《社会救助暂行办法》、省政府42号文件精神，不断提高社会救助政策的知晓率。另一方面印刷各类宣传品，强化对政策的宣传。县局印制6万册《农村低保知识问答》、柴坪镇印制的《明白卡》、庙沟镇印制的《致全镇村民的一封信》等等。通过舆论宣传，群众对低保政策清楚了、理解了，怨声小了，意见少了。
规范操作是保证。要把各项社会救助政策贯彻好、落实好，没有一套规范的工作程序做保障，是很难实现政策设计的初衷。原来该县的农村低保工作之所以出现问题，根源就在于群众评议环节流于形式，镇政府审核程序走了过场，谁享受低保由几个村干部说了算，导致政策落实不到位。在整治过程中，通过试点总结出来了“四个环节十二个步骤”的操作程序后，大大提高了低保对象的准确率，工作得到了广大群众的认可。同时，通过规范运作，进一步夯实了各级各部门的主体责任。经验教训证实，只有规范操作，才能堵塞漏洞，才能做到公正、公平，才能取得好的社会效果。 |
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