携程农庄项目
山水致诚肉类精深加工项目
新雨丹中药材科技产业园食药园建设项目
丹凤县第一小学改扩建项目
丹凤县北坪现代工业产业园项目
2023年陕西丹凤首届红酒节启幕仪式
陈永富 张前良 樊利仁 刘 杰 张 鹏 黄庆锋
初冬时节，丹凤县重点项目高质量建设恢宏落笔。走进全县项目建设现场，塔吊林立，机器轰鸣，工人穿行于钢筋脚架之间，新开工项目厉兵秣马，在建项目快马加鞭，建成项目达产投用，合奏出高质量发展的最强音。
重大项目是经济稳定增长的“压舱石”，也是推进高质量发展的“硬支撑”。
今年以来，丹凤县紧扣全省“三个年”活动要求，围绕全市打造“一都四区”、推进西商融合发展以及全县推进“一县五区”建设目标，以大平台承接大项目、以大项目支撑大产业、以大产业带动大发展，重点项目建设呈现出良好的发展态势。新雨丹中药材食药园、华能农光互补太阳能发电、携程度假农庄、职教中心改扩建等一大批重点项目加快推进，丹凤县文化艺术产业园、棣花三产融合示范园、山水致诚肉类精深加工等一批重点项目相继建成投产，投资过百亿元的鱼岭抽水蓄能电站项目有望进入国家计划盘子。11月底，6个省级重点项目全部开工，完成投资12.3亿元，占年度计划108.91%;29个市级重点项目全部开(复)工，完成投资69.06亿元，占年度计划105.58%;166个重点项目已全部立项并开工，完成投资156.34亿元，占年度计划98.6%，达到入统率89.15%、竣工率57.48%。
谋绘蓝图 有效投资“压舱顶梁”
一个大项目、好项目，就是一个新的增长点;一批大项目、好项目，就是一个新的增长极。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。丹凤将谋划项目质量和效益摆在更加突出的位置，推动一个个含金、含税、含绿、含新、含智项目相继落地。
丹凤县委、县政府高位谋划，坚持高质量项目建设推动高质量发展这条主线，聚焦“一都四区”和全县构建“3+3+3”现代产业体系目标，印发了《关于进一步加强项目谋划储备工作的通知》《关于成立丹凤县“项目全过程管理平台”试点推广工作领导小组的通知》《项目谋划工作导引》《中省预算内资金和协作资金项目政策梳理》《统筹谋划重大项目操作指引》《争取资金、项目储备“申报指南”》等政策文件，推动成立6个项目谋划工作专班，由1名县委常委任组长，四套班子其他县级领导担任副组长，确定1个牵头单位负责，组建由业务骨干、“两代表一委员”和第三方机构专业人员组成的策划团队，持续完善项目“储备、滚动、实施”梯次良性循环机制。
按照“干今年、谋明年、想后年”的思路，围绕新发展、新能源、新材料、新基础、新城镇化“五新领域”和葡萄酒、产业集群、西商融合、园区建设、标准化厂房“五个重点”，建立产业链、优势资源、东部转移产业、东部在丹投资(合作)企业、中省投资政策、土地资源“六张清单”，全面落实“四个一批”、“六库两线一码”建设要求，紧扣中省预算内投资、地方专项债券、开发性金融工具、设备贴息贷款、盘活资产、特别国债等政策导向，立足特色、因地制宜，谋划一大批项目、储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目，为全县经济社会高质量发展集聚“源头活水”。聘请省发改、财政等部门业务骨干、第三方专家等顾问团队，累计在“丹凤大讲堂”举办项目谋划专题辅导培训9场次，开展项目集中谋划10次，谋划了鱼岭抽水蓄能电站、丹凤红酒城、百年丹凤葡萄酒文化旅游创意孵化园项目、400兆瓦分散式风电开发、棣花镇医养结合服务中心等项目577个，总投资2048.13亿元。其中，投资过10亿元以上的项目34个，纳入市级以上储备库项目428个。
筑巢引凤 构建高质量发展“强磁场”
“种下梧桐树，引得凤凰来。”丹凤县把招商引资作为扩大对外开放、促进高质量发展的重大举措，积极推动民营企业站上“C位”，全方位吸纳民营资本参与项目建设。充分挖掘县域资源、区位、交通、市场等优势，结合县情累计出台招商引资9条硬核措施，积极吸引各类资金、技术、人才到丹凤县投资兴业，加大吸引投资力度，培育新的增长点、打造新的增长极。
拼招商促发展，信心在传递，业绩在彰显。丹凤县健全招引机制、织密招商网络、搭建对接平台、创新线上模式、跟进督导考评，精准发力，用心工作，招商引资工作取得新成效。坚持领导带头、高效联动，实行“县四套班子”带头招商、经济部门“一把手”招商、专业工作组和民间大使常年外出招商，组建了44个招商小分队、4个专业招商小分队，聘任招商大使(特使)28人，以第六届进博会、第七届丝博会、粤港澳大湾区经贸活动等重点节会签约项目落地为抓手，立足全县资源优势、产业基础、发展潜力和区位特点，围绕丹凤县“3+3+3”现代产业体系，策划包装补链延链强链优链的招商项目，重点对外推介75个项目，编制了招商图谱和知名企业名录，梳理招商信息800多条，全方位多维度开展招商引资工作。县四套班子主要负责同志和分管联系同志定期走出去，开展产业链招商、叩门招商，以精准对接为抓手，以节会招商为平台，加强与央企、国企和科研院所对接力度，以园区自建、平台代建等方式，建设标准化厂房12.8万平方米，同步完善配套设施，让企业轻装上阵、拎包入住。先后带队赴上海、南京、扬州、西安等地精准招商，累计开展招商活动96场次，接待来丹企业165家，外出考察企业219家，签约落地项目28个，总投资151.59亿元。其中，世界500强企业2家(华能集团、正威集团)，中国500强企业1家(携程集团)。目前，携程度假农庄、丹凤二院“大国医堂”康养项目、正威(丹凤)5G低碳智慧谷、中药新生态产业发展、秦岭道地中药材产业数字化升级等20个项目已经开工建设，1—9月份招商引资累计到位资金178.98亿元。其中，省际联合项目到位资金165.17亿元，分别完成年度任务的79.19%和84.7%。
蹄疾步稳 按下项目建设“快进键”
顺势而为、乘势而上、聚势而强。丹凤县按照“前期项目抓落地，落地项目抓开工，在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，从项目前期推进、要素保障、配套服务等方面进一步落实落细工作责任、推进问题落实，力促重点项目开工复工，实现重点项目建设开门红。2023年初，全县重点项目建设吹响了冲锋号，以起步就是冲刺、开工就是决战的劲头抓项目、拼项目、干项目。2月，举行一季度中天禹辰智能制造产业园、新能源动力电池生产线、现代材料产业园路网二期建设等30个项目集中开工仪式，总投资66.14亿元，年度投资36.78亿元;4月，举行二季度商山红莲康体养生养老产业园、丹江公园改造提升、棣花万亩葡萄种植示范基地等23个项目集中开工仪式，总投资34.17亿元，年度投资20.13亿元;8月，举行三季度年产20万吨碳酸钙超细粉加工、携程农庄、龙潭水库除险加固、城区1+N生态治理等20个项目集中开工仪式，总投资38.2亿元，年度投资16.06亿元;11月，举行四季度新型建材产业园一期、亿豪商业综合体、商邑新区智慧停车场、养老照护服务建设等20个项目集中开工仪式，总投资28.84亿元，年度投资7.6亿元。丹江两岸、秦岭深处，城建项目引领带动，提质项目加速聚集，产业项目遍地开花，民间项目落地生根，项目建设步伐不断加快。
重点项目建设就是一部精彩的连续剧。丹凤紧盯高质量项目建设这条主线，大抓项目、大抓投资、大抓发展，高位推进重点项目建设，做到人效、能效、品效、坪效四效合一。大力实施“三百四千”、“双包双解”活动奋力赶超行动，实行33名县级领导和29个部门负责人联系包抓重点项目责任制，县四套班子主要领导带头包抓重点项目，建立了领导包抓、动态晾晒、每月调度、周末观摩推进、半年年终观摩等机制，逐项目明确了一个项目一名县级领导牵头、一个部门牵头包抓、一个工作专班、一套推进机制、一个考核办法“六个一”包抓机制，每个项目实行横道图管理，对在建项目严格考核开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”目标，对新建项目卡住关键节点、盯住开工时限，对续建项目工作任务量化到月、细化到周，鞭策推进重点项目按期建设。项目包抓县级领导每周不少于2天、单位一把手每周不少于4天深入到项目一线协调解决问题，争取、盘活土地指标350亩，帮助项目协调解决问题347个;项目包抓单位主要负责人率先垂范，派驻专人进驻项目工地，实行倒排工期、挂图作战;每月召开党政联席会、项目调度会、两周早餐会，采取向上争、财政投、企业垫、银行贷、招商引资等办法，一盯到底抓开工、抓推进，采取项目主管单位每周、每月上报建设进度，以及县上随机抽查督查、每日晾晒进展相结合的方式，督促加快项目建设进度。同时，每年年初召开项目建设动员大会，对表现突出的先进集体、投资主体，以及项目建设标兵、先进个人等披红戴花、颁发奖牌、授予勋章，对推进不力的单位黄牌警示，个人参加培训班“回炉”学习或者进行组织处理，真正形成了以项目论英雄、以实绩选干部的鲜明导向。同时，丹凤县通过定期召开党政联席会、调度会、企业早餐会等形式，每月亮成绩、每季争红旗、半年及全年争先进，激发工作干劲,营造比学赶超氛围,奋力冲刺高质量发展的年度目标任务，为全县抢抓高质量发展新机遇打下坚实基础。
搭建平台 提升创新机制“竞争力”
重构项目格局，丹凤县逐一打通项目建设工作“门槛”。率先延伸县级“六库两线一码”智慧管理平台，健全发改、审批、统计、招商、资源、环境等部门联动清单化和节点化推进机制，搭建堵点“报警器”、涉企“连心桥”平台，实现项目要素核准录入、项目信息数据共享、项目进度调度管理，助推项目建设提质加速，宝鸡渭滨区、山阳县等多个兄弟县区来丹凤交流学习，示范引领作用成效显著。编印《“六库两线一码”项目全过程管理手册》，明确项目策划、投资、审批、开工在建、纳规入统、绩效评价等流程，建立实行项目包抓机制，确保项目建设做到包装策划、前期工作、招商引资、落地建设、日常管理水平“五个提升”。率先出台《丹凤县高质量项目考核办法》，确定项目谋划、落地开工、投资贡献等20多项指标，实行量化考核、积分管理，结果与年度目标责任考核相挂钩，有力推动了项目建设提速提效。实施项目论证、评审、前期、管理、绩效“五项体检”工程，推进策划项目可行、投资项目落地、审批项目开工、在建工程质优、验收项目增效，确保算好项目“关口账”“进度账”“质量账”“效益账”。丹凤县“六五五机制”“六库两线一码”“五项体检”“聚力打造葡萄酒首位产业”“小天麻铺就致富路”和“GEP考评机制”工作分别被全省高质量推进年工作专班、全省发改委工作信息和全省深化改革办作为典型案例予以宣传推广。
服务保障 当好重点项目“店小二”
环境是软实力，也是硬支撑。丹凤县始终把优化营商环境作为保障项目建设的“一把手工程”，县委、县政府持续推行“容缺受理、并联审批、帮办代办”等工作机制，高效统筹推进项目建设，经济发展跑出“加速度”。
围绕项目审批全生命周期服务，推行项目手续“集中审批”，创新项目审批“红黄蓝紫”四色管理，公布《工程建设项目审批事项清单》，压减精简审批事项45%、申报材料55%、审批时限80%以上，做好手续办理，力促开工建设，确保项目合规运行，推动更多项目形成实物量，探索的“集中审”工作被全省营商环境突破年工作专班作为典型案例宣传推广。围绕“七个办事便利”服务，全力当好“店小二”，实行涉企事项“全时办”、开办企业“一日办”、跨境事项“当地办”、服务事项“延时办”、审批事项“一站办”、企业新刻印章“免费办”、地址登记“便利办”等，将服务触角向工业园区、镇(街道)、村(社区)覆盖延伸，促进审批(备案)、规划选址、用地、环评、能评、稳评等支撑要件，以及投资主体、资金来源、前期经费等核心要素保障。围绕市场主体获得感、幸福感、安全感“三个满意”，实施“政务大使”“千名法官、检察官、警官、律师进企业”“月双评+季满意度”“三评+回炉”等一批“微创新”举措和“基础保障”“正负清单晾晒”“五查问效”等12个专项行动，营造安商护商助商县域营商环境。围绕项目建设急难愁盼问题纾纡解困，发挥县委书记营商环境投诉举报邮箱、县长热线“直通车”、服务企业“早餐会”、县级领导“双包一解”机制作用，推行“标准地+承诺制”“亩均论英雄”改革，研究解决项目建设用地、资金等难题，实现“净地出让”“拿地即拿证”，五谷源核桃精深加工、鑫惠霖仔猪繁育基地、天元电子年产40万片线性电阻二期、宏昌中药材精细化加工等89个项目投产达效，确保丹凤经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。
丹凤县委、县政府主要领导表示，全县要牢固树立“项目为王”理念，始终盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干，持续抓好项目谋划储备、招商引资、服务管理、落地建设等各项工作，不断推动产业转型升级，壮大骨干企业集群，增强县域经济活力，为全市高质量发展作出丹凤贡献。
乘风破浪正当时，不待扬鞭自奋蹄。丹凤县将持续抓好重点项目建设质量效益，冲刺全年高质量发展既定目标，用狠抓落实的韧劲加快“一县五区”建设，以实际行动推动党的二十大精神落地见效，奋力谱写县域经济社会高质量发展的崭新篇章。