重大项目建设 撑起新时代商南追赶超越的“脊梁”
为推进“一心三带五协同”规划布局注入新动能
——商南县2018年重大项目建设纪实
塔吊耸立，机器轰鸣，一座座高楼拔地而起，一间间厂房装修一新，一条条大道笔直延伸……立冬以后，天气虽然转寒，但放眼商南县城乡大地，从富水·皈心田园小镇到莲花台丹江梯级电站，从城关街道办三角池工业片区到商郧路“三改二”，一个个关乎商南县长远发展的重大项目，正争分夺秒、如火如荼地建设着，成为拉动县域经济稳步增长的强大引擎。
今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是商南县“一心三带五协同”规划布局正式启动实施之年。着眼建设“旅游之都、创业新城、灵秀商南”，商南县委、县政府把突破口锁定到项目建设上，把项目工作摆在更加突出的位置，以各类项目的大建设推动投资的大增长，加快追赶超越步伐。
基于此，年初以来，商南县在市委、市政府的正确领导和市级相关部门的鼎力支持下，瞄准目标任务，紧扣项目的谋划安排、推动建设、创新管理等方面，完善推进机制，强化要素保障，最大限度聚集合力，推动重大项目早开工、快建设，早日建成投产，释放“反哺”效能，让广大群众受益，持续实现经济稳步增长目标。1至10月，商南县完成固定资产投资116.3亿元，同比增长13.9%;年度86个重大项目全部开工建设，完成投资104.8亿元，占计划的89.2%，其中27个市级项目完成投资62.16亿元，占计划的95.82%。
聚焦发展精心“谋”项目
“以大项目增投资助追赶，以好项目补短板促超越。”用项目建设这一有力“杠杆”撬动追赶超越，推动工业、农业、旅游业齐头并进，协调发展。
着眼这样的考量，商南县高度重视重点项目的谋划、布局。今年以来，围绕“一心三带五协同”规划布局，紧扣国家产业政策和投资导向，聚焦发展大产业和拉长产业链条，谋划安排重点建设项目，主要打了“四张牌”。
打好园区扩规增容牌。围绕拉大县域工业园区框架，补齐设施短板，谋划实施了占地1500亩、总投资8亿元的“双创”基地项目，规划建设“一心三区”，打造省级标准化“创新创业”示范基地。加大投入力度，加快三角池工业片区配套设施建设，县域工业集中区面积扩大到6.56平方公里，入园企业达87家。打好工业培育增量牌。围绕现代材料，谋划实施了秦枫、华源等钒矿项目，青山铁矿技改项目，围绕装备制造，谋划了年产5000万套漆籽纤维轴套和年产1.3万吨汽车精密铸件项目，着重发展汽车零部件产业;围绕轻工电子，谋划实施了盛彩包装、3C数码等项目，出口创汇能力持续增强。
打好农业提质增效牌。瞄准“茶香菌好果优蜜甜”目标，结合产业脱贫，在试马、富水建设了1个万亩猕猴桃基地，两个万亩茶叶基地;在青山、赵川等镇办建设了4个特色养殖基地，投资达12.5亿元;围绕园区化经营，谋划了双垣等3个农业产业示范园项目;围绕精深化加工，谋划了占地300亩、总投资6亿元的特色农产品和生物医药两大产业园。“短期产业保增收、中期产业保脱贫、长期产业保小康”的大产业格局基本形成。
打好旅游升级提档牌。依托金丝峡5A级景区，实施了金丝峡官渡小镇项目，建成了一批精品景点;依托闯王寨景区和驿站文化，谋划了投资19亿元的富水·皈心田园小镇项目，规划建设八大板块，打造田园慢生活风情特色小镇。此外，还规划布局了赵川红色小镇、文碧峰云海山庄、莲花湖风景区等旅游项目。
1至10月，商南县共谋划前期项目136个，总投资376.88亿元;达到可研深度的项目92个，占总项目数的67.64%。该县项目库项目总数达673个，总投资1376亿元。
矢志争先奋力“抓”项目
项目建设，百舸争流、你追我赶、争先恐后，是比高低、见优劣、显能耐的“赛场”，更是“没有硝烟的战场”!面对前有“标兵”、后有“追兵”的竞争态势，商南县委、县政府按照“谋划项目抓前期、未动项目抓开工、开工项目抓推进、竣工项目抓投产”的思路，抓住重点项目建设的重要节点，精心组织推进，倾心倾力包抓帮扶。
紧扣节点重组织。为实施好重点项目建设，树立鲜明的项目建设不放松的“风向标”。在2018年开年之初的1月19日，商南县就举行了重点项目建设集中开工仪式，28个重大项目在县城和相关镇办同日开工建设，吹响了该县今年重大项目建设的进攻号角。3月份，召开了重点项目建设工作会议，回顾总结上年度重点项目建设，表彰项目建设先进集体，签订了今年重点项目建设的目标责任书，安排部署今年的重点项目建设。8月份，举行了重大项目建设交账会，30多名承担包抓任务的县级领导逐人汇报项目建设的进展情况、存在问题，并逐一拿出了赶进度、解难题的具体措施。
县级领导强包抓。县委书记许水兆以身作则、以身示范，不仅重视重大建设项目的谋划，且不定期采取不打招呼的方式，对在建项目进行巡察检查、指导督促，先后20余次深入所包抓的年产1.3万吨汽车精密铸件生产、亚行贷款陕西山区道路安全示范等重大项目现场，查看掌握进展情况，了解建设中的困难，现场召开办公会研究解决，确保项目建设快速推进。县人大常委会主任白桦经常带领相关部门负责人前往包抓的装配式建筑新型墙材生产、“互联网+”现代农业循环产业园建设等项目工地，就地办公，协调解决项目实施中的问题。县长崔华锋每两个周一次深入包抓的金丝峡官渡小镇、富水·皈心田园小镇等项目建设一线，检查进度、解决难题、推动建设。县政协主席李桂芳多次带领相关部门负责人和部分政协委员，到包抓的迎宾大道四期项目工地，开展视察调研，加快项目进展。在县级四套班子主要领导的引领带动下，该县其他县级领导根据各自的任务，按照年初下达的节点计划安排，定期深入包抓项目建设现场，做到“指挥调度在一线、措施落实在一线、研究办法在一线、解决问题在一线”。
镇办部门共推进。该县发改、住建、国土等职能部门积极支持项目建设，切实把搞好服务、优化建设环境放在重要位置，落实专人负责完成具体事务，当好服务企业的“店小二”。项目包抓部门主动担当责任，主要负责人把项目建设工作亲自拿在手上，按照责任清单和时间节点要求，积极督办落实、解决有关问题，确保包抓项目每天有变化、每周有进展。县水务、电力、交通等部门想方设法保障项目建设水、电、路等基本要素。涉及项目建设的镇办积极与项目建设单位对接，帮办手续，优化环境，重点防范和打击无理阻工、漫天要价、抢揽工程等行为，为项目建设“保驾护航”。
扫除障碍顺畅“建”项目
为高速、高效完成年度任务，确保重点项目建设稳步推进，商南县千方百计破解要素方面的难题，扫除项目建设“拦路虎”。
破解建设用地难题。该县着力做好土地征管、储备和经营，加大对闲置土地的清理、处置和回收力度，有效盘活存量土地，对于符合土地点供政策、投资规模大、建设速度快、节约集约用地水平高的项目，国土、林业等部门特事特办，凡权限范围可审批的用地手续均随到随办;需要上报省上审批的，均落实专人，加强与省上有关部门的沟通、衔接，争取尽早批复。通过多方面的扎实工作，今年，该县共向上争取用地指标1200亩，保障了项目建设用地需求。
破解资金短缺难题。该县加大力度实施招商引资，着重吸引实力强、理念新、模式好的社会资本集团、省属国有企业等参与项目建设;紧盯高科技、环保型企业，锲而不舍推介项目、寻求合作。相关职能部门下力气争取资金，积极跑市进省，与上级部门沟通联系，争取更多产业项目进入省市计划盘子，赢得政策和资金支持。推进政银企互动，引导项目建设单位加强与农发行、开行等金融单位对接联系，争取贷款主动权。今年，已为企业融贷资金9.32亿元。
优化提升营商环境。紧盯打造“三化六最”营商环境目标，扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，继续深化“放管服”改革和商事制度改革，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，减少事前审批，加强事中、事后监管，不断增强执法监管工作的透明度。全面推行“互联网+政务服务”，启动省级政府服务标准化示范点建设，推动所有服务向县政务中心进驻，所有审批向大厅集中，所有流程向社会公开，全面实现一门受理、一站审批、一窗办结，进一步提升政府服务效能。
通过全县上下的共同努力，商南县强化了项目建设的要素支撑，保障了重点项目快速建设。截至10月底，该县今年规划实施的86个重大项目，39个项目建成运营，7个项目超计划进度，其余40个项目全部达到计划进度。
综合施策从严“管”项目
任何一项涉及面广、难度大的工作，要想取得突出业绩、想在强手云集中“走在前列”，不仅需要正面“出拳”发力、释放强大的动能，更需要得力有效的管理措施。今年以来，商南县统筹实施检查督查、考核奖惩和问效问责，为重大项目建设整体工作构建起坚强保障。
从严开展督查。商南县出台了《重大建设项目节点督查评分办法》，制定了重大项目月节点投资和形象进度，组建县委督查室、政府督查室和发改局项目办共同参与的三个督查组，扎实开展月督查通报、季度排名交账活动。县纪委监委选派干部参与督查，对全县重点项目建设过程进行监督。
严格实施考核。依据《商南县重大项目管理考核办法》要求，实行重大建设项目定期、定量、定性考核机制，将责任单位全部列为考核对象，实行月督查通报、季度考核点评、半年观摩评比、年终考核奖惩的办法，重点考核开工率、投资额度、完成率等，将考核结果作为年度目标责任考核结果运用和奖惩的重要依据。
严肃奖惩问责。结合落实“三项机制”，实行包抓领导与责任单位同事同责和同奖同罚机制，对包抓项目建设成绩突出的予以奖励，特别突出的优先提拔重用;对每季度考核居后三位的实行问效问责，对年终排名倒数的实行岗位调整等措施，以此形成警示，切实增强包抓领导、部门镇办的责任意识、担当作为意识。
从项目谋划布局，到领导包抓、部门帮扶破解难题，再到措施机制的保障，一环套一环，环环相扣、环环重要。商南县扎实做好每一环的“功课”，才催生出重大项目建设风生水起、如火如荼的喜人景象!
追赶超越是新常态下推动县域经济持续健康发展的行动指南，而重点项目建设是动力之源，是赶超之本。商南县将以今年全市重大项目建设观摩活动为契机，以更加昂扬的斗志、更加无畏的气概、更加紧迫的意识，众志成城、持续加力，千方百计推动重点项目建设，打造富裕美丽幸福新商南，勠力同心奏响气势磅礴的追赶超越新乐章!
策划：董建莉
组稿：邹富军 李治军 杨桂卿 徐建涛
图片：商南县发改局