守底线 抓发展 促振兴
商南“四个五”持续巩固脱贫成果
本报讯 (代绪刚 惠 笑)今年以来，商南县坚持以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，以网格化、信息化为基础，以“人盯人+”防返贫监测为手段，建立“四个五”工作机制，抓牢抓实防返贫监测帮扶工作，全县脱贫成果持续巩固。
筛查预警，畅通“五大渠道”。商南县制定印发了健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案，畅通“五大渠道”，建立互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应机制。农户自主申报，在10个镇办、123个村(社区)便民服务中心设立“防贫申报窗口”，推广使用全国防返贫监测信息系统手机客户端“一健申报”、12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台申报等便捷方式，引导群众合理反映诉求。镇村干部排查，建立了村党支部书记负总责的“人盯人+”村级防返贫监测三级工作网格，开展常态化排查预警。行业部门筛查预警，建立以县乡村振兴信息监测中心为龙头、22个部门为单元的风险农户筛查预警体系，分类分级反馈基层核实。平台监测分析，依托信息系统，运用技术手段，筛查反馈有潜在风险的重点农户和规模性返贫风险，及时反馈镇村核查核实。各类监督渠道反馈，依托各级督查督办、12317热线、12345便民热线、信访渠道等，掌握群众反映诉求、舆情热点等信息，实时反馈基层核实。
识别退出，做到“五个规范”。网格管理规范，由10个镇办党(工)委负责，在123个村(社区)分别建立三级防返贫监测工作网格。识别纳入规范，探索建立“两不愁三保障”成员单位多线合一协调联动机制，进行识别认定，规范纳入。操作流程规范，创新“6+2”防返贫动态监测帮扶工作操作规范，做到风险快速发现、各方及时响应、帮扶精准到位。动态监测规范，每月常态化监测已脱贫户收入、人口自然增减、人口务工、“三类户”管理等工作，确保动态监测及时准确到位。风险消除规范，制定监测对象风险消除评估表，按照村级提出名单、民主评议、村级公示、镇办核查、县级审定和信息标注等程序，对经过帮扶，稳定消除风险、解决突发严重困难的监测对象标注风险消除。
防范风险，落实“五项举措”。建立防返贫致贫专项基金，县财政列支500万元资金，建立了政府主导、社会广泛参与的防返贫致贫专项基金，对充分享受各种扶持政策后，家庭基本生活仍然困难、有返贫致贫风险的户，给予适当救助。实施农村小额扶贫保险，有效防止群众因病或意外事故致贫返贫。扩大农业保险覆盖，有效防范茶叶、核桃、狝猴桃等产业发展风险，切实减少群众损失。购买雇主责任险，保障干部职工身心健康，激发其参与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的积极性和主动性。实施农房保险，提高群众防灾减灾水平。
精准帮扶，做到“五个到位”。责任衔接到位，坚持“三级书记”一起抓，形成了县、镇、村三级齐抓共管责任体系。机制保障到位，建立“人盯人+”防返贫监测工作法，实现早发现、早干预、早帮扶。问题排查整改到位，建立了《商南县常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改工作机制》，确保问题及时发现整改、不留隐患。精准施策到位，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，对监测对象和问题户逐户分析研判，因户落实产业就业、教育、医保、兜底保障、危房改造等措施，及时消除风险。社会帮扶到位，合溧商协作、中央定点帮扶、省“两联一包”、区域对口帮扶县区、市县党政企事业单位等各方帮扶力量和资金、人才等资源，持续开展精准帮扶，有效巩固脱贫成果。