“四区同建”：打造贫困户实现就业创业的捷径

　　而今，在丹凤县的龙驹、商镇、棣花、竹林关等“四大区域”和一些重点城镇，一幢幢的漂亮移民新楼拔地而起，工业园区和现代农业产业园、旅游景区相依相托，相得益彰。一大批农民“摇身一变”成了产业工人，土气十足的村落也开始“改头换面”成为新型社区，广大农村正在发生着一场“化蛹成蝶”式的嬗变。

　　围绕“四大区域”开发，丹凤县的“四园同建”在实践中已形成了工农联盟型、旅游带动型等典型的园区带动型发展格局，破解了推进城镇化进程中的农业短腿和农民增收短路问题。

　　“工农联盟”促就业：龙头带动使农业产业化链条越伸越长

　　丹凤县把抓精准扶贫的着力点，放在如何促进通过移民搬迁后行走在进城路上的这一大批两栖型、候鸟性农民的增收问题上，使他们实现角色转换，迅速成为产业工人，不因搬迁重新陷入贫困泥潭。

　　县上按照“移民安置点+工业园区”的配置格局，将移民集中安置点与工业集中区就近规划建设，一方面通过开办企业解决搬迁群众的就业问题；另一方面以移民搬迁户为主培育产业工人，解决企业用工问题，形成互补双赢的“利益共同体”。

　　位于丹凤县境内沪陕高速出口一带的商棣工业精深加工区，就是典型的城乡统筹发展的“试验田”。该工业园区入驻鑫圣源保温材料、恒大产业园、华茂现代农业产业园等9家企业，聚合周边人口2万余人。与之相毗邻的商镇老君村陕南移民示范点，新近落成的首期14栋移民楼，规划安置移民户1500户5100人。通过工业园区项目的实施，这些移民户可以就近到园区的企业实现就业，不但解决了陕南移民的经济收入，促进贫困户脱贫致富问题，而且也使安置点成了园区企业职工的“宿舍”，仅此一处，移民点便可增加城镇化率4个百分点。

　　像商镇工业园区一样，全县工业园区累计入住各类企业86户，其中工业企业43户，建成规模工业企业20户，完成投资32亿元，实现规模工业产值42.5亿元，上缴各类税金8000万元，有效解决3500余人的就业问题。像杨朝军一样，一批贫困户成了名符其实的产业工人。

　　主管扶贫的副县长张孝义说：“工业园区实现了贫困户的直接就业。而农业产业化的龙头企业的作用还远远不止这些。”他是这样形象地阐述龙头企业带给产业发展的好处：这些农业产业化龙头企业，产业链条一头连着城镇，一头连着乡村，为更多的贫困户提供了创收的机会。懂技术、有投资胆识的在农村从事种养业，做专业户和“农场主”；有劳动能力肯吃苦的打工赚工资，就地实现劳务输出。做到了家庭生活和创收两不误。实现了精准扶贫从农村到城镇的全覆盖。产业链条承载着精准扶贫这辆“坦克”，披荆斩棘，所向披靡，将一个个“穷魔的碉堡”彻底摧毁。

　　按照这个思路，丹凤县利用华茂、民乐、万湾3个现代农业园区，先后引进8家“农字号”企业入园发展。目前，华茂农业园区相继建成了10万套种鸡厂、5000万只鸡苗孵化厂、年加工15万吨饲料厂、5000万只屠宰厂等产业链上的子企业，肉鸡生产能力达到5000万只以上，带动贫困户发展肉鸡大棚865个，建成肉鸡养殖小区68个，带动800多户群众养殖肉鸡。