——丹凤县全面深化改革工作综述
商洛日报 - 商洛之窗讯(周 龙 周文治 王李锋 冯永发)党的十八届三中全会奏响了全面深化改革的“冲锋号”。
素有“中国改革试验田”美誉的丹凤县，再次站在改革发展的前沿。
一年来，丹凤县委、县政府立足县情实际，按照中央和省市委全面深化改革的决策部署，突出重点，主动作为，蹄疾步稳，狠抓落实，开启了全面深化改革的良好局面。
昔日的商鞅封地再次掀起了新一轮的发展热潮，处处呈现出安居乐业的新气象。
抓住关键点，让深化改革成为“一把手”工程
领导重视是做好改革工作的关键。丹凤县在本轮全面深化改革中，县委成立了由县委书记亲自挂帅的丹凤县委全面深化改革领导小组，具体负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作。为了让改革这辆“重车”稳步前行，该县在领导小组下又设立了经济体制和生态文明体制、民主法治、文化体制、党的建设等9个专项小组，按照“分工不分家”的运行模式，全面推进各项领域改革。领导小组下设全面深化改革领导小组办公室，抽调专职人员负责日常工作。
“一定要吃透上级改革精神，抓住重点领域，把握关键环节，结合丹凤的实际，制定好改革方案，稳步推进各项改革。”县委书记程诗有强调。
县委多次召开全面深化改革领导小组会议，专题研究部署全面深化改革工作，绘制了丹凤全面深化改革的“路线图”。县委改革领导小组紧握改革的“指挥棒”，督促协调9个专项小组落实专项改革任务，在改革推进中有总有分，注重改革的整体性、系统性和协同性。对2014年着力推进的22项重点改革任务逐一进行任务分解，细化了工作规则和运行机制，进一步明确了进展要求，落实了责任单位。对中省市已经作出明确部署的改革事项立即实施，确保执行不走样，让各项改革事项在丹凤落地生根。对中省市已有明确意见，不等不靠主动作为，并利用丹凤信息刊物、县政府门户网站开设了改革专栏，搭建了改革工作交流平台，营造了全面深化改革的良好氛围。
寻求突破口，用权力减法换取市场加法
全面深化改革是一场持续的攻坚战，是一盘大棋局，如何落子，至关重要。
县长郑晓燕提出：“要全面深化改革就得从群众最期盼解决的问题改起，从制约经济社会发展最突出的症结改起，紧紧抓住简政放权的先手棋，从政府的自身改革开始，深入推进各项改革”。
丹凤县政府从简政放权、创新调控方式、调整结构等重点领域入手，全面推进经济体制改革。县政府亮出了权力的家底，从机关开始权力“瘦身”。
“原来注册公司需要验资，手续繁琐、周期长，改革后实行注册资本认缴制，减少了资金压力，手续简单了，这次成立公司仅注册成本就节约了10万元左右。”丹凤县新成立的陕西十三坊食品有限公司负责人蒋传仓谈到工商登记制度改革连连叫好。
在深化行政审批制度改革中，按照省市统一部署和丹凤实际，累计已取消审批事项71项，消减率达36.6%。在交通运输业、现代服务业、电信行业实行了营业税改增值税政策，县地税局向国税局移交“营改增”57户，已累计组织营改增税收收入689万元，2100户小微企业享受到了增值税税收优惠政策，累计减免税款96万元。在推进工商企业登记先照后证、改注册资本实缴制为认缴制等工商登记制度改革中，对130余项前置许可项目进行清理，许可项目大大减少，市场主体的创业热情实现了“井喷”。截至12月，新登记各类市场主体1538户。