商洛之窗讯（李环宇 赵 强）今年以来，洛南县以“五项制度”为抓手，以推进基层管理的制度化、规范化和常态化为目标，有力推进了基层服务型党组织建设。
强化宣传，形成共识。为了让“五项制度”家喻户晓，成为各级公务人员的行动自觉，接受社会各界的监督，洛南县将“五项制度”印成小册子5000余份，面向各级行政事业单位、村（社区）和党员群众发放。在《洛南党建网》、《洛南政府网》、《洛南电视台》大力宣传“五项制度”，增设“五项制度大家谈”专题栏目。在全县形成了群众了解“五项制度”，公务人员遵守、执行“五项制度”的良好氛围。
统一标准，规范操作。为了确保制度执行统一、规范，让公务人员便已操作，群众得实惠，洛南县在下发“五项制度”的同时，印制发放了《五项制度操作细则》，从每个制度执行的细节入手，对去向公示的主要内容、民情日记的填写内容、信访当日接待的要求、挂牌上岗的牌子制作、群众办事干部代办的事项进行了详尽、明确的规范，甚至在尺寸、颜色等方面做了详尽的要求，让基层在操作上一看就懂、有章可循，为制度推行奠定了良好基础。
三级覆盖，全员参与。为让“五项制度”无缝对接，让广大群众在制度的推行中都得到实惠，洛南县在县、镇、村三级组织都推行了“五项制度”，做到了制度推行全覆盖。同时，统一印制了《民情日记》、《群众信访登记表》、《信访事项办理情况告知单》、《群众办事干部代办事项登记册》、《群众办事干部代办事项告知承诺单》，面向全县县直部门（单位）、镇办、村（社区）发放并填写，使县镇村三级干部都参与到“五项制度”的实施当中，真正达到了干部参与、群众受益的目的。
严格督查，强化问责。好的制度，关键在落实。为了保证“五项制度”的落实取得实实在在的效果，洛南县明确了制度推行过程中的责任，落实了各级党委主体责任和纪委监督责任，确保制度落实有人抓、有人监督、有人问责。由纪委、组织、人社等部门组成6个联合督查组，先后三次深入县、镇、村督查制度落实情况，对制度落实规范、有力的，安排大会经验交流；对制度落实不力，敷衍塞责的，在全县范围内进行通报批评。制度实施以来，先后对两个镇办党委进行了通报批评，对12名公务人员进行了警告、诫勉谈话等处分。
“五项制度”，给干部立了规矩，他让干部时刻牢记“我是谁”、“为了谁”。“五项制度”的实施虽然让干部有戴了“紧箍咒”的感觉，使干部一时不舒服，但是他让群众办事进得了门、找得见人、办得了事，也为洛南经济社会发展注入了新活力。