按照“移民搬迁规范提升年”活动工作要求,商州区以“精、细、严、实”为目标,坚持“四个规范”,扎实开展移民搬迁精细化管理工作。
一是规范机构建设。按照一个蓝图、一个中心、一个沙盘“三个一”信息化建设要求,科学编制了《商州区移民搬迁“十三五”专项规划》,建成区移民搬迁信息中心,配备“声、光、电”多媒体查询与演示系统,制作了安置点布局沙盘和宣传片,实现了全景展示,动态管理。进一步明确了区移民办的岗位职责,健全管理制度,公开办事流程,并上墙挂牌公示。同时,各镇办也设立了移民搬迁办公室,做到了办公场所、办公人员、办公经费到位,电脑、档案柜、打印机等办公设备到位,制度牌、公示牌等宣传资料到位,达到了“三有”标准。
二是规范档案管理。以2011—2020年移民搬迁对象摸底核查确认数据为依据,按照“区有库、镇有档、村有册、户有卡”的要求,建立健全了户、村、镇、区四级档案,做到区、镇、村三级对应,镇、村、组三榜公示,搬迁对象信息精准,档案管理规范齐全。目前,2011—2014年11100户已搬迁对象和2015—2020年10708户未搬迁对象分别按照“八有”(申请表、审定表、安置协议、身份证复印件、户籍证明、安置合同、验收交房表、明白卡)和“六有”(申请表、审定表、安置协议、身份证复印件、户籍证明、搬迁意愿卡)标准完成了分户建档工作,镇、村移民搬迁综合档案要素齐全,内容规范,建档率、合格率均达到了100%。
三是规范工程管理。对全区2011—2014年43个统规统建移民搬迁项目资料进行了搜集整理,按规划评估卷、行政审批卷、公开招标卷、工程管理卷和决算审计卷“五卷”归类建档,做到了齐全、准确、合法、有效。通过工程档案规范管理,客观、真实记录了项目前期准备、工程建设、验收交工三个阶段工作,体现了项目“五制”管理(即法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制),明确了项目法人、勘察、设计、施工、监理“五方”责任主体,确保每个移民搬迁项目都经得起各方检验。
四是规范小区管理。坚持“谁建设、谁管理”原则,按照市上要求,对百户以下小型集中安置点,并入当地村委会或社区管理;对100—500户中型集中安置点,设立物业办,配备必要的水电、安保、保洁等专兼职管理人员;对500户以上的大型集中安置点,设立单独社区,按照新型社区化标准,健全“两委会”班子,实行物业化管理,配齐水电、安保、保洁等专职管理人员,让搬迁群众搬得安心、住得舒心。同时,对移民安置小区档案,逐项目、逐栋建立小区平面规划示意图、搬迁户居住情况示意图、小区搬迁户情况一览表、搬迁对象安置情况登记表,真实反映安置房入住情况,做到底子清、情况明。
目前,全区18个镇办移民搬迁工作全部实现了精细化管理,为进一步提高移民搬迁工作制度化、规范化、科学化水平奠定了坚实基础。(王博)