——洛南县实施“干部素质提升工程”综述
李满凯 李建军 杨 民 程 刚
近日，洛南县信访大厅又迎来了新一批基层乡镇挂职锻炼的骨干干部，他们在这里将接受信访工作的业务培训，同时开展为期1年的信访接待和调处工作。这是该县实施干部挂职锻炼，提升干部素质的一个缩影。
近年来，洛南县以提高理论素质、优化知识结构、提升工作能力为重点，按照“实际、实用、实效”和“干啥学啥、缺啥补啥”的原则，实施干部素质提升工程，开展全方位的教育培训和实践锻炼，为“三个洛南”建设提供了坚强的干部素质支撑。
基地定向培训 提升能力素质
为了培养全能型、复合型高素质干部队伍，解决工业、城建、社会管理和农村工作人才匮乏的问题，近年来，该县先后投资120余万元建立了工业经济、城镇建设、社会管理三大人才培训基地，分别配备了笔记本电脑和多媒体教学设备，编印了新型工业化和新型城镇化知识读本，搭建起了干部人才多元培训的全新平台。2014年，该县又开展了县直部门干部赴镇挂职锻炼工作，培养熟悉农村工作的优秀干部，构建了上下联动、多层锻炼、分类培养、全面提升的“双向挂职”培训干部的新路子。
该县采取基层党委推荐和组织部门筛选相结合的方式，选派有培养潜力的副科级干部、拟提拔任用干部和优秀年轻干部到基地、下乡镇分别进行3至6个月的挂职锻炼。在挂职干部使用上，实行“四挂”，即赴镇挂职干部，挂任镇长助理职务、包抓一个村；挂包一个重点项目、包抓一个信访积案；挂包一个产业基地、包抓一个专业合作社；挂包一个党建工作示范点、包扶两户困难群众。赴三大培训基地挂职干部，分别挂任1至2个内设机构或下属单位职务，挂包一个工业企业、城建项目或信访积案，挂包一个重点项目、“三城联创”路段或社会管理创新项目，挂包一个特色产业开发或党建工作示范点。在挂职干部的培训上，实行“四训”，即采取“专题辅导、外出考察、实践锻炼、学习交流”四种方式，进一步提高挂职培训的针对性、实践性和实效性。
该县制定了《洛南县干部双向挂职管理办法》，在干部挂职期间，挂职干部与单位工作完全脱离，安排挂职干部在2个以上岗位进行实践锻炼，培训基地对挂职干部进行严格管理和考核，完成挂职锻炼各项任务，期末撰写高质量的调研报告和发展建议计划书。
自2012年以来，该县“三大基地”共开展挂职锻炼25期，培训干部540人次，赴镇挂职锻炼共开展2期，培训干部135人。三年来，通过挂职锻炼，先后有74名副科级干部走上正科级领导岗位，32名优秀年轻干部被提拔为副科级领导干部。
原城关镇副镇长高龙经过在工业和城建培训基地进行挂职锻炼后，现被提拔为永丰镇镇长，他感慨地说：“两个基地的挂职，自己学到了机关和书本学不到的知识。没有这次挂职，就没有自己的成长和进步”。（下转第四版）
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“流动党校”送学 破解培训难题
近年来，该县陆续实施了工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破等促进经济发展的“四大计划”。新一届县委班子调整到位后，又提出了“四步走”阶段性目标任务。围绕这些计划和目标，该县积极整合培训资源，及时组建“流动党校”，开展了送学进农村、进社区、进机关、进企业、进产业基地“五进”活动，使各级干部对县委整体工作布局有了全面了解，有力地推动了洛南经济社会的提质转型。
在“五进”活动中，该县以党校教师为主体，聘请党建、农业、经济、旅游、城建等相关部门的40余名业务骨干为兼职教师，按照“干啥学啥、缺啥补啥”的原则，坚持“分层实施、分类培训、按需施教、上门送学”的方法，逐党委对所辖部门和村组干部进行集中培训。2014年以来，为强化培训效果，提高授课质量，该县把“流动党校”教员分成若干小分队，深入各级、各单位开展“小课堂”培训，实现了培训工作全覆盖。